重庆推进“支柱产业”到“金融中心”的转型

　　白鹤祥

　　盘点2009年：发展战略与时代机遇的碰撞，使金融业一举成为重庆的支柱产业。历史沉淀、行业定位、外部机遇、政策支持以及业务发展都是凝聚成果的要素

　　2009年重庆金融异彩纷呈，从整体上看，金融要素市场初步形成，金融业不仅发挥了资金筹措功能，而且对经济拉动作用明显，历史性地成为支柱产业。

　　2009年，金融业一举成为重庆的支柱产业，得益于市委、市政府的正确领导，管理部门的悉心指导以及金融机构的共同努力。历史沉淀、行业定位、外部机遇、政策支持以及业务发展都是凝聚成果的要素———浓墨重彩的一笔由偶然性和必然性共同书就。

　　———历史沉淀。经过直辖以来的快速发展，2009年重庆固投、社零、地方财政收入分别迈上5000亿元、2500亿元、1000亿元台阶，为金融发展提供了良好基础。且人均GDP突破3000美元，一个经济结构剧烈变动引致金融快速发展的重要节点，使金融在2009年成为支柱产业。偶然之中是必然。

　　———行业定位。近年来，重庆金融发展总体思路、规划、定位日益清晰。重庆市《促进金融业发展若干意见》等文件先后出台。金融建设力度不断加大。四大交易所相继建成，金融机构加速入驻。票据交易、另类金融服务、国有资产营运模式等金融领域特色鲜明、优势独具。

　　———外部机遇。国际金融危机继续蔓延，但“危”中透“机”：中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推进经济结构调整和自主创新，增强国民经济整体素质和发展后劲。重庆积极对接中央政策，加大基建力度、推进民生工程、加强产业升级、产业转移承接，加快走出去步伐等都成为金融发展的重要元素。

　　———政策支持。近年来国家对重庆关爱有加，国务院3号文件出台，重庆汇聚国家普惠政策、西部地区优惠政策、三峡库区优惠政策和统筹城乡优惠政策四项于一身。同时，重庆建设长江上游地区金融中心纳入国家战略，金融业获得了千载难逢的机遇。

　　———业务发展。重庆营管部认真传导适度宽松的货币政策，引导金融机构改善信贷结构，加大信贷投放。提升金融服务水平。加强外汇管理方式改革创新，解决惠普、富士康等重大项目涉汇难题。全市金融机构加大支持力度，强力支撑经济止滑回升。

　　应该看到，上述情况有偶发因素，更有必然趋势。重庆发展的经济基础更加坚实，政策支持还将持续发挥作用，金融发展延续性和稳定性更强，金融体系和服务功能日渐完备，规模效应和集聚辐射的累积因果效应更加显现，金融发展趋势继续向好。

　　巩固提升支柱产业地位，2010年有两个统筹考虑：既要继承经验做法，又要顺应形势变化；既要发挥政策优势，又要把握市场机遇

　　2010年是国内外形势最为复杂的一年，更兼“十一五”收官，新一轮西部大开发开局。相对去年井喷式的增长，金融如何继续与经济良性互动，实现可持续发展，提升支柱产业地位，值得关注。因此，明年信贷必须要有一个合理可持续的较快增速作为保障，但这又使信贷结构调整优化的压力、不良贷款保持“双降”的难度继续增大。为此，我们将贯彻落实适度宽松货币政策，支持经济发展方式转变和结构调整，继续做好“五个重庆”、统筹城乡、内陆开放的金融支持。金融机构在发展中，也要统筹考虑以下两组关系：

　　既要继承经验做法，又要顺应形势变化。继续做好与国家政策的对接，加强“五个重庆”、统筹城乡、内陆开放的金融支持。同时，深刻把握发展趋势。后危机时代，投资调控重点由数量扩张转向结构调整，金融服务必须与之适应。服务民生、吸纳就业将是支持重点。加强信贷投放，发挥创投、风投等新兴业态金融机构作用，利用OTC市场和深圳创业板，形成促进中小企业成长的组合金融将是发展方向。产业升级与承接是又一增长点，将带动整个产业链发展。特别是惠普、富士康项目，投资额巨大，相关企业积极跟进，金融服务广度与深度将空前扩展。两江新区、西永微电园、出口加工区等开放先导区将引领发展，金融机构势必加强服务配套和产品创新，以适应发展。

　　既要发挥政策优势，又要把握市场机遇。两路寸滩保税港区将于近期封关运行，与之配套的跨境贸易人民币结算和离岸金融业务试点正积极推进。金融机构发挥政策优势，与涉外经济良性互动恰逢其时。近年来，周边地区主动接受重庆辐射，如四川邻水推行重庆“配角经济”；贵州桐梓明确重庆卫星城市定位，承接重庆投资超过10亿。这都表明市场力量日益显现，重庆辐射能力日渐增强。近期有望通过的《成渝经济区区域规划》，将从国家层面推动区域合作的深入。政策与市场互动相得益彰，有强大的实体经济腹地和区域间不断激发的金融需求，我们一定要把握机遇，加大区域金融辐射、加快跨区经营步伐。

　　从支柱产业到区域金融中心的演进，催动金融人才培育基地建设、行业内区域间良性互动

　　目前，金融中心建设的探讨方兴未艾，但涉及领域相对单一且侧重理论。此番金融成为支柱产业，一些工作应及时提上日程。

　　———金融人才培育基地建设。目前，机构大量入驻，新兴业态金融机构兴起，人才需求越发迫切。而重庆金融人才主要靠引进和金融机构自我培训，尚未形成多层次、有特色的金融技能培训和技能认证体系。重庆有开展职业教育的成功经验，建立完善金融人才培育基地，形成集成化、系统化、规范化的培养模式，是保持金融可持续发展，催生特色金融文化的战略举措。

　　———加强行业内的互动。新时期经济的发展，需要更为复合、多样、系统的金融服务。新兴产业发展需要相应的创投、风投。产业转移承接，引发项目融资和技术更新等需求。跨国公司、企业集团入驻，引致对资金往来结算、信贷支持模式、保险服务和风险管理服务的全新需求。企业发展壮大，催生上市融资、境外投资、并购等需求，并对会计、估价、租赁、仲裁等配套服务提出更高要求。这就需要完善金融主体功能，延伸产业链条，实现银证保与六类新兴业态金融机构、中介产业服务的融合配套、无缝衔接，以提供多渠道、多品种、全方位的金融服务。

　　———推进区域间的互动。一国金融市场体系从规模效应、市场容量、历史沿革多方位考虑，不可能遍地开花。因此，要做好良性互动与错位发展。从产业链角度分析，重庆人力、土地成本低廉，要做好对京沪的承接配套，发挥信用卡、客服、灾备等后台服务比较优势。立足区域，形成与沪深互补，以土地流转、场外市场、农畜产品期货交易等为特色，服务统筹城乡、内陆开放的市场体系，构建区域资产和风险管理平台。以中小企业金融服务为例：可整合形成以OTC为代表的独特资本市场体系，以风投、创投、私募为代表的创业投资服务体系，以信托、租赁、小额贷款公司、村镇银行为代表的专业服务体系，相互渗透为中小企业金融服务奠定良好基础，进而为上市储备输送相应资源。这样变区域城市“同质竞争”为“错位发展”，并与京沪深形成“互动补充”，既促进自身发展，更有助于国家金融布局优化。

　　（作者单位：人民银行重庆营业管理部）