（一）管理的涵义
管理是为实现预定目标而进行的计划、组织、人员配备、领导、控制或合理组织和有效利用有限资源以达到既定目标的过程。
管理的实质是一种手段、工具、不是目的。
管理的作用在于它的有效性，追求效率与效果的统一。
效率是以较少的代价完成活动，涉及活动的方式。即正确的做事。
效果指目标达成度，涉及活动的结果。即做正确的事。
好的管理在于把对的事情做得更好。
低水平的管理表现在：
1、无效率（某些政府部门的办事程序）
2、无效果（某些企业的库存积压产品）
3、牺牲效率的效果
4、特征效果的效率
（二）管理的基本特征
1、管理是一种社会现象。（只要有人类社会存在，就有管理活动）
管理产生的两个条件：二人以上的集体活动和共同的目标。
管理是社会化劳动的产物，可追溯到原始社会。
2、管理的载体是组织，管理总是存在于一定的组织之中。
3、管理的核心是处理各种人际关系。
4、管理的职能
法约尔：计划、组织、指挥、协调、控制
孔茨：计划、组织、人员配备、领导、控制
5、管理工作的普遍性
管理工作具有普遍性，无论它在何处，所履行的职责有内在共同性。
组织的类型，如企业、政府部门、学校。
组织的规模，如小公司与大公司。
组织中的层次，基层、中层、高层。
计划、组织、领导、控制所占比例分别为：
基层管理者15%、24%、51%、10%；
中层管理者18%、33%、36%、13%；
高层管理者28%、36%、22%、14%。
6、管理与经营
（三）管理的性质
1、管理的二重性：
自然属性：管理与生产力、社会化大生产相联系的性质。
社会属性：管理与生产关系、社会制度相联系的性质，体现在所有者意志、上层建筑、社会文化。
2、管理的科学性和艺术性
科学性：反映管理实践活动的客观规律。管理理论来自于实践，又指导实践，有一套分析、解决问题的方法论。
艺术性：即实践性、创造性。是指在实践中创造性地运用管理理论知识的技巧，必须将管理理论与具体的实践活动相结合。
到目前为止，管理是否是一门科学这一问题仍未得到回答。因为管理面对的不是一次又一次可以设定完全相同条件的实验环境，而是分分秒秒都在变化着的内外环境，因而不存在可以一次又一次重复验证的规律。