文/罗百辉 中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员
编者按：2008年，沿海产业开始向内地转移，仅广东省就有9000家劳动密集型和加工贸易型企业计划在３年内向中西部转移，湖南迎来了千载难逢的发展良机。
永州：推进产业转移大承接
地处“大湘南”的永州，近年来，后发赶超步伐明显加快：2009年永州地方生产总值完成654亿元，增长13.8%，比年初预期高2.8个百分点，比上年同期高0.5个百分点。工业实现提速发展，全市规模工业增加值完成135.6亿元、增长24.5%，增幅居全省第一。农业生产全面丰收，粮食连续六年增产。投资增势强劲，2009年，是永州市项目建设最多、资金投入最大的一年，开工投资500万元以上重点项目621个，比上年增加156个；全社会固定资产投资完成599亿元，增长67.3%，总量是“十五”时期投资总和的1.3倍。
据中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉了解，目前永州正积极推进产业转移大承接，以“海纳百川”的气度开放兼容，主动融入珠三角、长三角经济圈，欲把永州市建设成为湖南省承接沿海产业转移的示范基地和对外开放的排头兵，推动永州跨越式大发展。今天的永州，已成为一方投资热土。标准厂房拔地而起，流水线机声和鸣，货运物流川流不息，制鞋、针织、五金、电子等劳动密集型产业方兴未艾，依托当地资源优势和外地资本而发展的精深加工产业茁壮成长……
邵东：中小企业创新中转型
邵东县紧扣“创业富民、创新发展”主线，大力实施中小企业创新计划，积极搭建促进企业创新创业的平台，加快推进传统产业转型发展。2009年，该县规模工业实现增加值32.04亿元，增长28.9%。规模工业企业发展到191家，其中年产值过亿元的企业35家。打火机、小五金、机械配件、铝制品、中药材等5个传统产业年产值均超过10亿元，注塑打火机年销售量居全国之最，小五金中扳手系列产品占全国三分之一。
强化政策引领。制定出台《关于加速推进新型工业化的决议》，设立新型工业化发展专项资金、增加科技三项经费。着力培育龙头企业，引导10多家规模打火机企业实施资源整合，组建打火机集团公司。着力在优势行业突破影响发展的关键技术，去年全县工业技术改造投资增长214.35%。
构建发展平台。着力打造20平方公里的生态产业园，去年县城工业园新增规模工业企业12家。成立注册资本1亿元的中小企业信用担保投资公司，安排100万元奖励信贷投放，搭建融资平台。组建全省第一家县级中小企业专门服务机构（县中小企业服务中心），率先在全省开通县级中小企业网站，创建皮具工贸园服务中心等园区公共服务平台，不断完善服务平台。
加强人才建设。支持开展校企合作，为企业定向培训各类人才。加强创业园、孵化器建设，扶持人才创业发展。加快培育专业化人才中介组织，推进专业协会建设，初步建立科技人才服务网络。
衡阳：动车时代经济大提速
在“中部崛起”的大背景下，地处湖南南部的衡阳市，经济脉搏跳动的韵律清晰而张扬，这片酝酿力量的土地，频频展开了与国内外先进力量的对话。由于及时捕捉到了机遇，完成了一次令人欣慰的经济浇铸。罗百辉出生之地，湖南南部的衡阳市，因地处衡山之南而得名，其境内有“大雁南飞，到此歇翅停回”的回雁峰，故又名雁城。南瞻五岭，北望衡岳，牵粤桂而连中原，带潇湘以贯洞庭，古属扬越之地，今乃湘南经济文化中心的衡阳，辖七县（市）五区，人口700多万。境内衡山高耸，五岳独秀；湘江北去，畅扬九曲。大舜南巡，神禹祭天，“五叶流芳”，留下无数古迹名胜；更有韩、柳吟咏，李、杜放歌，朱、张唱和，盛传多少轶闻佳话。寰中佳丽，激诸路文豪，发“雁阵惊寒”、“灵通天地”之咏赞；唯楚有才，看历代精英留“蔡伦造纸”、“石鼓书院”之文明。继往者有王船山莲花举兵，湘南暴动红旗猎猎，毛泽东考察农民运动，夏明翰为“主义真”而舍身……两千余年的历史文化，确乎把这座古城陶冶得熠熠生辉！
在改革开放的当代，面对滚滚而来的经济大潮，衡阳的状况又是如何呢？
2006，衡阳“十一五”的开局之年，一个提速之年。继2005年财政收入晋级“30亿俱乐部”之后，2006年衡阳经济继续高歌猛进，顺利晋级财政收入40亿元俱乐部，一年之中财政收入的跨越幅度突破了10亿元。据中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉了解，衡阳市2006年地区生产总值672．07亿元，同比增长12.3%，增幅比上年提高0.8个百分点，比湖南全省平均水平高0.2个百分点，自2004年以来首次高于湖南全省平均水平。全年完成财政收入40.03亿元，增长26.49%。其中，地方一般预算收入25亿元，增长24.62%。继2005年财政收入突破30亿元，一年之中财政收入的跨越幅度突破了10亿元。三年时间，衡阳实现了财政总收入翻番。越来越短的时间段和越来越大的数字跨度，显示了衡阳经济效益正向质的方向提升！
在衡阳市委经济工作会议上，衡阳市委书记徐明华提出衡阳经济谋求更大突破的重点：推进产业集群，加快园区建设，加快自主创新，大力加强循环经济，加强环境保护，全力推进新型工业化，促进综合实力有新提高；加强生产基地建设，突出抓好农产品加工增值，健全农业社会化服务体系，大力推进农业现代化；以百村示范工程为突破口，加强基础设施建设，大力改善农村生产、生活条件，实现新农村建设的新突破；要大力发展现代物流业，加快发展旅游业，拉动消费业，实施“民营富市”、品牌强市、城镇带动战略，切实优化结构，促进经济发展质量和效益有新提升。
衡阳市委副书记、市长彭崇谷则提出更为具体的目标：要在全面分析形势的基础上来抢抓战略机遇，按照“富民强省”的总体部署来确定工作思路，按照又好又快的根本要求来提出发展目标。省、市领导对衡阳提出“更好更快”目标，既是对衡阳已往经济发展的肯定，也表明了对衡阳发展寄予更大的希望、更高的要求。
2009年12月9日，时速394公里的“世界最高速”，在以衡阳为“中间地带”的武广客运专线试运行中产生！罗百辉表示，这一极速预示着处于高速发展的衡阳，已经进入了“动车时代”，随着云集机场的建设和启用，衡阳还将迈入“航空时代”。世界在听到衡阳呼啸前行的声音时，衡阳也正在日益影响世界。
1、产业集群提升核心竞争力。
中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉指出，产业集群已经成为我国许多区域经济发展的源泉，产业集群之后，不仅集群的产业能够得到较好的发展，相关联的产业也将得到推动，如同“乘法效应”一样，将使该地区或相关产业产生裂变，经济发展快的地区，大都是产业集群发挥作用较大的地区。
衡阳这几年一直坚定不移地走“产业集群”的道路，经过数年的培育，这一思路已经开花结果，衡阳的五大重点产业，无论在产值还是实现税金总额等方面，在规模以上企业中均接近了“半壁江山”，优势已经非常明显。衡阳将加快建设以水口山为龙头的有色金属冶炼及深加工产业，力争有色金属冶炼及深加工产业产值过100亿元；加快建设以衡钢集团为龙头的专业化无缝钢管及深加工产业集聚区，努力打造“衡阳钢管深加工产业园”，力争钢铁冶炼及管材加工制造产业产值过80亿元；加快建设以特变电工衡阳变压器公司为龙头的输变电制造产业，促进相关企业加快向国家火炬计划输变电产业基地聚集，力争输变电设备制造产业产值过50亿元；加快建设以衡阳建滔为龙头的盐卤化工产业，切实抓好“双二十”工程和“盐硝联产节能环保”等重大项目建设，力争盐卤化工及精细化工产业产值过30亿元；加快建设以亚新科、天雁机械、风顺车桥、长丰六合、湖南机油泵等企业为龙头的汽车及零部件产业，力争汽车及零部件产业产值过30亿元。与此同时，还要发展壮大以中钢衡重为龙头的机械设备制造产业，以紫光古汉、恒生制药为龙头的生物医药产业，以泰豪通讯、北方电子为龙头的电子产业，以燕京啤酒、金六福雁峰酒业为龙头的酒类制造产业。
2、“工业园区”成为经济增长点。
对于工业园区建设，衡阳又将有大动作。今年，除了要求“一区两园”（高新技术开发区、松木工业园和白沙工业园）在引进高新技术项目上实现新突破外，衡阳将突出抓好“衡阳钢管专业加工园区”的建设，这个园区将成为衡钢集团产业链的延伸，一旦该园区建设成功，年加工产值将达到45亿元，目标瞄准规模大、品种好、效益好、全国一流的钢管加工基地。
衡阳今年“工业园区”另一个大动作是与深圳工业进行对接，建设“（衡阳）深圳工业园”，目前，该市正与深圳市政府进行衔接，并组织专人对园区规划、用地、资金以及政策问题进行研究，迅速完成了前期准备工作，以确保园区建设年内全面启动实施。该园区建设成功后，对衡阳工业的推动，将起到积极作用。
3、引导中小民营企业走“专、精、特、新”发展之路。
作为最具活力的经济成分之一，民营经济蕴藏着巨大的发展潜力，“民营富市”，已经成为不争的事实。对于民营经济，衡阳仍将把它作为加快发展的主体经济来抓，坚定不移地扩张民营经济总量，进一步优化衡阳的资本构成。
未来衡阳将围绕重点产业和传统优势产业来发展中小企业，以提高中小企业与优势骨干企业之间的配套水平，引导中小企业走“专、精、特、新”的发展之路。
4、“工业化”理念发展现代农业。
有人曾指出，新农村建设，核心就是农业产业化，需要用“工业化”理念进行指导。衡阳是农业大市，却并非农业强市，为什么？关键的原因在于，衡阳大部分农产品既无规模优势，又无特色优势，以该市的传统农产品强项粮食和生猪为例，在质量和品种上，都已经不能适应市场的需求。
就目前来看，在生猪养殖、加工、粮食加工、植物油深加工等领域，已经有不少农产品深加工企业崭露头角，但这些企业无论在规模还是品牌影响力方面，都还尚需火候锤炼，因此，培育更多更强的农业产业化龙头企业，仍将是该市未来农业发展的关键。
5、全力培育商贸物流业。
衡阳自古就是“商贾重地”，商业在衡阳经济总量中一直占有举足轻重的地位，并且，衡阳交通发达，区位优势明显，衡阳具备发展商贸物流业的前提条件。
但衡阳商贸物流业一直没有发展到应有的高度，衡阳工业的物流成本降不下来，很大程度上是受制于衡阳目前的物流发展水平。
衡阳在今年已经明确提出“三产活市”的战略，把三产作为全市支柱产业来抓，充分表明了衡阳发展商贸物流业的决心。
6、实施品牌强市，优化产品结构。
对于现代企业而言，市场竞争力其实就是品牌竞争力。很多产品的质量及使用价值大同小异，但由于品牌影响力不同，价值也是天差地别。
衡阳虽是个产品大市，但却是个品牌小市，偌大的衡阳，尚无一家拥有全国“驰名商标”的企业，著名商标的数量，也相对偏少。无品牌，衡阳企业产品的价值偏低，这就直接影响了衡阳经济的竞争力，因此，在今年以及未来几年，衡阳将加大优势企业的品牌扶持力度，做强一批优势品牌。深入开展“驰名企业”、“知名产品”的评比活动，大力包装和推介品牌产品，扩大品牌产品的市场占有率，推进产品结构的进一步优化。
当年的老工业基地，曾在湖南有相当地位和影响的衡阳市，沉寂多年后，终于结合自己的实际，多方发力，后发赶超，顺利将所定目标“收入囊中”，为衡阳未来的发展奠定了坚实的基础。近来，还不断有好消息传来：为确保今年经济发展又好又快，衡阳全市正拓宽渠道，力争从金融市场融资100亿元；全市高新技术产业产值达到139亿元，比2005年增长30％；全市掀起建设全国文明城市先进市暨创建中国优秀旅游城市的高潮……
2010年，衡阳在去年登上“四个千亿”台阶的基础上，保持强劲发展势头。对此，罗百辉评价衡阳连用了“五个旺”——人气旺、投资旺、消费旺、发展势头旺、干群士气旺。并由此实现了“三个拉近”——思想解放与沿海地区拉近了距离；经济发展与发达地区拉近了距离；干部作风与群众拉近了距离。人们有理由相信，厚积而薄发，只要紧紧抓住了“经济创新、又好又快”的牛鼻子，这座有两千余年历史的文化古城、老工业基地必将重焕耀眼的光彩！
郴州：物流业引擎经济发展
郴州位于湖南的东南部，东界江西赣州，南连广东韶关，西接永州市，北临衡阳、株州两市，地处我国经济最活跃的珠三角和湖南省核心增长极长株潭城市群的中心地带，是湖南的南大门，是国家南北交通动脉的重要节点：京广铁路、京珠高速公路、106、107国道以及正在兴建的武广铁路客运专线、厦蓉高速公路、京珠高速公路复线等国家重大交通干线贯穿全境。这些都为郴州物流业的快速发展创造了条件。
2002年10月10日，市政府批准成立“北湖工业园”，经过6年的建设，云南锡业、君鑫物流城、义捷物流等一大批省内外知名企业陆续入驻园区。近年来，美国金融危机更加快了沿海地区产业转移的步伐。郴州借“东部崛起” 之东风，夹长株潭和珠三角节点之便利，省内与长株潭，省外与广东、江西、长三角、西部地区相互对接、幅射、融汇，形成湖南新的经济增长极。
近年来，随着沿海地区产业进一步向内地转移，郴州外向型经济持续发展，新型工业化不断推进，内外贸易不断攀高，正是在这样的背景下，湘南国际物流园应运而生。
2008年8月，省委、省政府把郴州作为承接产业转移的第一个试点，支持郴州先行先试，这一决策，明确了郴州在新时期的定位，赋予了郴州更大的发展自主权。2008年11月30日，北湖工业园改名扩建为湘南国际物流园。园区规划面积6平方公里，目前已开发1平方公里。郴州公路口岸、国际快件快递、香港直通车货物配送中心、湖南省供港澳及出口农产品集中验放场、广铁集团货物运输战略装车点、上海有色金属期货交割库等物流平台汇聚园区，形成了一个以口岸服务为支撑、以现代物流业为主导的产业集群。罗百辉认为，这次转型对做大做强郴州物流业，带动郴州其它产业发展具有重大意义，将成为郴州经济社会发展实现“弯道超车”的强力“引擎”。
2009年5月，《湖南省振兴物流业规划》将湘南国际物流园纳入“八大省级重点物流园区”予以扶持。市委、市政府也表示，将进一步促进物流产业的优化整合，不断提高物流企业的综合竞争力。并出台了相关的优惠政策：物流通关扶持。2009年开通郴州至深圳(香港)铁海联运，引进大型物流公司和国际货运代理企业，开展国际快件业务；对新增企业，其5年内缴纳的增值税和企业所得税地方所得部分的60%，奖励给企业补贴物流运输费用；对本市境内投资国家鼓励类产业技术改造项目的物流企业，其技改项目购买国产设备投资的40%可从新增企业所得税中抵免。对当年有出口实绩的加工贸易企业(不包括深加工企业)实行物流运输补贴。以加工贸易方式每出口1美元补贴0.05元人民币(以海关统计为准)。对实行海关计算机联网监管的加工贸易企业，一次性给予5万元联网费补助。对设立保税仓库、出口监管仓的园区或企业，一次性给予10万元建设补贴。企业用工扶持。市财政每年安排1000万元，设立园区企业用工服务专项补贴资金，从劳动力招聘、职业技术培训、鼓励外出务工人员返乡就业、企业职工养老医疗保障等方面给予补贴。财政税收扶持。市财政每年设立承接产业转移专项资金5000万元。从2008年起连续安排3年，主要用于园区基础设施、重大转移产业项目银行贷款贴息、物流企业及生产性服务业专项补助等。对符合国家产业政策、符合本市经济发展需要且一年纳税(地方所得部分)在300万元以上的转移企业，其上缴的各项税收中的地方所得部分，自取得主营业务收入起，3年内按不低于50%的比例以适当方式返还给企业(不重复计算)。对鼓励类的生产性服务项目银行贷款可以给予财政贴息，对加工贸易企业的技术改造项目银行贷款可给予1-2年的财政贴息。同时，切实减轻园区内企业的各种行政事业性收费负担，除征收上缴中央、省的部分外，市及市以下部分一律免收，服务性收费减半收取。对实际投资额达1亿元以上的招商项目，由园区承担其环境影响评价、安全评价等费用。对于企业的免税收入，企业综合利用资源减计收入，开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除；安置残疾人员及国家鼓励的其他就业人员所支付的工资加计扣除；企业的固定资产加速折旧，创业投资抵扣应纳税所得额；企业从事农林牧渔业项目所得减征或免征企业所得税，技术转让所得免征、减征企业所得税；公共基础设施项目所得“三免三减半”，环境保护、节能节水项目所得“三免三减半”；小型微利企业减按20%的税率；高新技术企业减按15%的税率；企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资低免所得税；依据企业所得税法和企业所得税法实施条例及有关规定办理。对重大招商转移企业，可优先享受市政府产业引导资金、市中小企业信贷担保公司的贷款贴息和信贷担保的支持，对符合条件的优先申报省和国家资金扶持。融资渠道扶持。鼓励和支持信用担保机构为生产和服务性企业提供融资担保服务，开辟信贷支持“绿色通道”。建立健全银企会商制度，优惠收费，担保率由同期银行贷款率的50%下降到30%。对符合人民银行短期融资等条件的转移企业，郴州将帮助企业发行短期融资债券，并建立转移企业的贷款担保公司和贷款公司，帮助企业发展生产。尤其是对有色金属精深加工等战略投资企业，按照正规程序将这些企业包装上市，帮助企业上市融资。
对于郴州物流产业的发展，市领导向来都是非常重视的，对物流园的建设和发展也一直非常关注和支持。市主要领导不仅多次来园区视察和指导工作，并在政策上给予了大力的支持。在先行先试34条中，专门针对物流产业的优惠政策就有4条。正是有了市领导的关心支持和配套的优惠政策，园区的项目建设进一步加快，将吸引更多的外向型经济入驻，吸引更多的精深出口加工、人流、资金流的聚集，从而拉动郴州经济的快速发展，加快推进“两城建设”目标的实现。目前，落户园区的项目近30个，合同引资近50亿元。仅今年1～5月，该园区便实现销售收入近亿元，创税近千万元。
湘南国际物流园的自身优势也决定了其在全省物流业的重要地位。该园位于市城区南部，依湘南翠屏王仙岭，傍玉带秀水郴江河，横跨京广铁路和京珠高速公路，环抱京广铁路郴州货物运输战略装车点，是郴州的物流中心，也是湘粤赣省际区域物流中心，在承接沿海及珠三角产业梯度转移中起着举足轻重的作用。由于其优越的地理位置、便捷的交通、完善的基础设施、合理的功能布局等多项发展现代物流的独特优势，今年5月，该园区被省政府列为“八大省级重点物流园”之一。
近日，在长沙召开的湘南国际物流园区实施方案评审会上，市委副书记、市长向力力表示，下一步市政府将会对物流产业发展研究制定相应的配套政策，进一步落实规划实施，从而推动郴州物流业快速发展。这一切，无不表明市委市政府对园区发展所寄予的厚望。
公路、铁路、港口、航空等基础设施是现代物流业发展的重要条件，而物流业的发展又将推动这些基础设施的建设和功能的发挥。湘南国际物流园以湖南地区为主要经济腹地，将成为广州、深圳、长株潭、韶关等周边城市的物流节点。据罗百辉了解，湘南国际物流园的建立既可以满足规模大的集团公司在其生产基地附近设立区域性物流配送中心和采购中心、分销中心的要求，为企业节约成本、节约时间，从而吸引更多的公司来投资设厂，也可以带动更多下游配套企业的投资，还可以促进郴州第三方物流的发展。罗百辉分析认为，物流园区的建设，对郴州的产业结构将起到优化整合的作用。通过产业政策和提供配套的企业服务，将提供各种不同特色、具备不同功能优势的物流企业吸引进来，从而形成产业上的聚集，园区通过这种产业聚集，增加了服务质量的可靠性和客户的信任度。再通过政策上的一些优惠措施使得园区内的企业具有更多的竞争优势，从而将社会上的优良资源有效的吸引在一起，使整个物流市场的运作和竞争有序化，社会的物流资源配置更为有效。通过在园区内建立完善的信息平台，则可以避免因信息不确定而产生的交易成本。同时，由于制造业与物流业的产业关联度较高，湘南国际物流园的建立，能够通过对物流业的投资，带动郴州制造业等相关产业的发展，产生良好的拉动效应。
作者简介
简介:罗百辉，70年代人，出生湖南衡阳，中华全国总工会成员，企博网优秀职业博客，中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员，价值中国最具影响力百强专家，模具专家论坛版主，模具网CEO，深圳市模具技术协会副秘书长、专家委员会专家委员、模具大黄页编委会副主编，深圳市管理咨询行业协会、北京华通人力资源管理咨询公司、北京恒油财智商务中心、《东方模具》杂志社等多家工业媒体专家顾问/编委，清华大学盛景商学院MBA，制造业资深职业经理人。在多家制造型企业先后任工程师、工程技术部经理、制造副总、分公司经理等职。在工程技术、生产制造、人事行政、品质、财务、营销战略、工厂筹建等方面有多年的全盘实战管理经验。