改革收入分配体制的呼声由来已久。新华网两会前的调查显示，收入分配高居最关心的话题之榜首。足于说明了该问题在民众心中的位置，也是需要迫切解决的问题。因为收入分配与住房、医疗、教育、就业、养老等公共服务、社会保障紧密相关。

温总理在政府报告中已明确指出，改革开放以来，国民经济发展很快，如何做才能让广大民众分享这一成果。摆在政府面前的任务是不仅要做大蛋糕，还要争取均分蛋糕。但是，随着贫富悬殊，距离拉大，调整的难度也在加大。

总理在政府工作报告中还提出，深化垄断行业收入分配制度改革，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

财政部财政科学研究所所长贾康委员表示，政府必须建立劳动者工资正常增长机制“强资本、弱劳动”的收入分配格局需要改变。对垄断行业的产品和服务价格要公开听证，对垄断利润应课以专项税收。。同时应加快推动职能转变，减少和规范行政审批。