当代物权法百科全书小辞典119

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相邻关系的一般原则

陈绪国

物权法第八十四条规定：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”这是正确处理不动产相邻关系的一般原则。

相邻关系的一般原则，指关于处理不动产相邻关系一般原则的规定，同时包括不动产相邻关系的权利人和当事人最基本的职业道德和行为规范。依据民法通则和物权法的规定，基本内容概括为“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”四项原则。因为比较抽象，实际工作中，需要结合民法通则、民法司法解释和物权法的法理来阐释，并结合乡规民约和实际情况来进行正确处理。

相邻关系，指相互毗邻的不动产权利人之间在行使所有权或者使用权、利用权时，因相互之间权利对接时“给予便利、让利”或者“接受权利限制”时所发生的权利与义务关系。从“有利生产、方便生活”的目标出发，一方权利人有可能需要适当延伸一部分方便权，另一方权利人在可能需要适当让出一部分方便权。所谓方便权，就是关乎相邻土地的利用权或者地役权，以及土地空间或者房屋空间的空间利用权也是方便权。为了适当权衡邻里各自的利害关系，需要兼顾“团结互助”与“公平合理”之间的辩证关系，以免过犹不及。

相邻关系权利人，指本条款规定的应包含的广义的相邻关系权利人，包括相互毗邻的不动产的所有权人，也包括相邻不动产的用益的权人、利用权人、占有人。

法定的不动产相邻关系，有相互注意的义务：①不动产权利人对相邻不动产权利人有避免妨害的注意义务；与此同时，相邻不动产权利人对不动产权利人有给予便利、让利的注意义务。②不动产权利人在非使用邻地或者空间不可时，或者说在非使用邻地或者空间就不能对自己的不动产进行正常使用时，有权基于对邻地损害最小的范围内使用邻地，邻地权利人不能阻栏；与此同时，相邻不动产权利人对不动产权利人有给予指导、监督的注意义务，双方配合以期达到保障效率和避免损失的目的。从以上两个义务范围来看，不动产相邻关系的义务，既是注意的义务，又是双方的义务，只不过义务的侧重点和轻重程度有所不同而已。尽管法律赋予不动产权利人对相邻不动产权利人的邻地或者空间以利用权，这种权利的交接需要通过过程控制、程度控制，需要相互监督谨慎执行，否则，某个环节出现差池，就会产生新的矛盾纠纷。

如果将不动产权利人简称为甲方，将相邻不动产权利人简称为乙方，那末，在正确处理截水、排水、通行、通风、采光相邻关系时：甲方在行使权利时，有预先向乙方打招呼、广泛预告、征求意见、密切监视、谨慎行事等注意义务，以做到有理、有利、有节奏、有节制，使行使权利时对于乙方造成的干扰、损失程度达到最小的目的；乙方在放权让利时，有积极应准、努力配合、全程指导、跟踪监管等注意义务，以收到既团结互助，又减少干扰、损失的目的。如果由地方政府主导的截水、排水、通行、通风、采光等工程，地方政府的注意事项以甲方论处，并承担相应的注意义务。

《民法通则》第三83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”对于权利的行使与限制，作出了原则规定。1988年1月26日，最高人民法院出台了《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第97条～103条，对于施工占地、独截自然流水、使用他方土地排水、土地通行、建筑物必经通道、房屋滴水、开挖水沟或者水池、地窖等7大相邻关系作出规定，对于通风、采光等项目未作司法解释。迄今为止，一些法学界人士，对于相邻关系的法律规定仍然不持乐观态度，原因是他受客观条件的制约，法律效力仍然不尽人意。尽管物权法补充了一些新的内容，而关于涉农项目的相邻关系，仍然比较难以处理。

应当指出，自从撤销人民公社以后，“三级所有”的集体制度遭到人为的破坏，人们的价值观念发生根本逆转，集体主义和团结互助的优良传统被农业私有制挟持，农业灌溉、用水、截水、排水、通行、耕作等相邻关系恶化，有的地方甚至闹出群欧和人命事故；又由于中国是一家一户的小农业耕作制度，恶化程度甚至于比资本主义国家集体农场的大农业耕作制度更加厉害。因此，正确处理农村相邻关系的根本出路，一条是回复到集体化的正确轨道上来，一条将农村工业化的道路，一个实际行动，比一打法律、法规都管用。

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