王攀说话20100401权力应给举报人安全而不是恐惧
把秦香莲的举报信送给陈世美

新闻资料：实名举报有功最高奖3万元 广东省纪委出台实名举报办法今起实行
http://gzdaily.dayoo.com/html/2010-04/01/content_916430.htm

国家信访条例第二十三条明文规定，“行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。”既然国家信访条例已经明文规定，为何还要广东纪委出台禁止措施呢？

有一副漫画，说秦香莲到开封府举报陈世美。开封府的官员没有亲自过问，而是直接把举报信批转给了陈世美，请陈世美自己处理。结果可想而知。当然了，漫画是虚构的。不过现实中，把“秦香莲”的举报信转给“陈世美”的大有人在。

比如，去年厦门一老汉，实名举报同村会计贪污。老汉没想到，他实名举报信内容，对方不仅了如指掌，还复印下来，作为到法院起诉的证据。虽然老汉最终赢了官司，但还是出了一身冷汗。出于对有关部门的信任，实名反应情况，不想竟然落入对方之手。

再比如，山西绛县法院的原院长姚晓红，被称为“三盲院长”，就是文盲、法盲加流氓。这个“三盲院长”在位期间，就有很多知情者和受害者向上级举报，但这些举报信往往转了一圈，都回到了穷凶极恶的姚晓红手中。结果，这些举报者一一受到了报复。于是，就没人敢于举报了，以至于后来审理期间，证人不敢出庭作证。

你看看，把秦香莲的举报信送给陈世美，后果有多么严重！

为什么秦香莲的举报信会转到陈世美手上？这是陈世美朝中有人，陈世美本身就是当官的，接受秦香莲举报信的人也是当官的，官官相护。那么，为什么会出现官官相护？而且法律也明令禁止了？答案应该有两点，一是法律只是明文禁止，并没有明文惩罚，没有惩罚措施，光禁止有什么用呢？二是当官的不把法律当回事，或者说法律对一些当官的不具有约束力，面对这样一批有特权的人，法律面前人人平等，变成了法律面前人人不平等。

大哲学家，百科全书式的人物，亚里士多德说，“一个公民的政治自由是这样一种平和的心态，它来自于每一个人都认为自己是安全的这一看法。为了让每个人都享有这种自由，政府就必须保证它统治下的每一个公民都不会惧怕另一个公民。”

举报也是一种政治自由，举报人应该有一种安全感。但现实告诉我们，举报人是恐惧的，是感觉不到安全的。而且权力不仅不避免这种恐惧和不安，相反又加重这种恐惧和不安。一方面，接受举报的权力部门，将举报信交给被举报者；另一方面，被举报者又利用手中的权力，对举报者打击报复。在这里，权力不仅没有“保证它统治下的每一个公民都不会惧怕另一个公民”，相反，权力成了公民惧怕的工具和手段。这是公民的悲哀，也是权力的悲哀。