新一轮西部大开发能否让西部百姓享更多“红利”？

　　今年是西部大开发战略实施十周年。西部如何开启新十年？如果东西部地区发展长期不平衡，就会影响全国发展。经济问题也可能扩展到政治和社会层面，容易引发各种矛盾，影响社会稳定、民族团结和国家安全。 如果西部地区生态环境加剧恶化，如果现在还不采取科学的应对措施，使生态环境恶化趋势得到有效遏制并逐渐改善，可持续发展就会落空。

　　如果说中国实施西部大开发战略十年来，在西部地区投入巨额资金，西部地区在基础建设、生态建设和社会建设方面取得了长足进步，但由于受现有一些产业、财税等政策的影响，西部老百姓分得的“红利”并不尽如人意。学者分析，按中国现行的法律和财税政策，在西部资源类产业的利益分配体系中，垄断企业获取了大部分的利润。这种利益分配体系加上过低的资源税，使西部老百姓在分享西部大开发“红利”时处于不利的地位。

　　３月２６日召开的国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议指出，２０１０年要继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金支持力度，积极推进社会事业发展和改善民生。尤为令人瞩目的是，此次会议还审议了关于深入实施西部大开发战略的若干意见。

　　４月７日中国国务院总理温家宝７日主持召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。会议强调，今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。

　　值得注意的是，这次会议强调，今后十年西部大开发必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。观察家认为，突出西部自我发展能力的培养，这是西部新十年政策的一个非常鲜明的特点，标志着中央寄望西部在新十年走上由输血式转向内生型发展道路。

　　在政策体系尚不完善，资源有偿使用、生态补偿等相关制度不健全的情况下，在政府掌握绝大多数资源的情况下，民生如何通过创业、就业，在产业发展过程中让西部百姓享更多“红利”，进一步加大西部重点区域开发力度。着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。扶持老少边穷地区脱贫致富，实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程。老百姓享更多“红利”，有利于西部科学发展及社会稳定。

　　国务院定调由输血式转向内生型发展

　　国务院常务会议研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施

　　曾培炎撰文披露西部大开发决策幕后 曾有"范围之争"