即使没有公租房计划,重庆此前的房价相比之下也并不高。近年来,重庆经济以15%左右的速度增长,房价则保持平稳态势。在西部地区,重庆的平均房价低于成都、贵阳、西安等城市。
薄熙来等重庆市领导多次承诺,要让普通双职工家庭6至7年的家庭收入可以买得起一套普通商品房。2009年底,重庆主城区商品房成交均价为每平方米4179元,双职工家庭年收入与商品房均价之比约是5.92∶1。
去年底以来,中央政府一再强调要遏制房价过快上涨之势,但全国房价一年增长了约30%。地方政府在调控飞涨的房价方面真的无能为力吗?专家在重庆通过调研后认为,绝非完全如此,重庆商品房市场保持上述平稳增长的状态,也是政府合理有效地综合运用调控手段的一个结果。
重庆市长黄奇帆介绍说,除了公租房保障外,约70%城市人口的住房问题还是要通过市场购买解决的,调控好房价当然是地方政府的责任。
在管理商品房市场方面,重庆有一套“组合拳”:
一是调控好房地产开发的速度,将房地产投资始终控制在全社会固定资产投资总额的25%左右。他们认为,若超过40%,就可能导致房地产业泡沫。
二是控制好商品房建设总量,按照各区县规划的城市人口数量和人均30平方米的标准,调控当地商品房建设总量。
三是保证供应量、控制土地拍卖价。土地拍卖价格控制不好必然会推升房价。重庆认为,影响土地拍卖价格的因素很多,其中的一些是政府可控的,关键是政府的立足点和出发点,想推高它自然有推高的办法,想抑制它也自然有抑制的招数。重庆这几年一直把普通商品房的土地价格控制在房价的1/3之内,政府提出不要惟利是图,要在拍卖前进行调研,一旦发现苗头不对,就通过在同一区域同时推出几块地等方式,避免地价大涨推升房价。
鉴于高端商品房价格上涨速度快,其上涨又会带动普通商品房价格普遍陡涨的状况,重庆还初步设计了对高端商品房采取分档累进征收“特别房产税”的制度,拟对城市独栋住房(别墅)和住房建筑面积超过200平方米、且评估价值达到上年主城区商品住房平均售价3倍以上的住房产权人,征收“特别房产税”。
他们的具体考虑是:按评估价值的70-80%计算,计税时扣除120平方米的建筑面积,拟采取分档累进税率。对独栋住房建筑面积在300平方米以下的,每年征收1%;在300-500平方米之间的,每年征收1.5%;500平方米以上的,每年征收2%。对建筑面积200平方米以上且评估价值达到上年主城区商品住房平均售价3-4倍的,每年征收1%;4-5倍的,每年征收1.5%;5倍以上的,每年征收2%。所征收的税收收入全部用于公租房的建设和维护。
重庆提出,这一措施涉及国家层面的财税法规和政策,需要授权才能推行。