某网友认为社会矛盾增加与基层官场“麻木”有很大关系，发来信函，请教我的看法。

我是一个缺乏理论基础的人，上学期间不务正业，上过电视上过报纸，文化课成绩却很差。好在看问题主要是用眼睛和心灵，而理论只是一种雕刻或点缀。故常在博客上发点文字，搬弄是非。

承蒙网友抬爱，互相交流尚可，向自己请教问题却愧不敢当。然如果不对网友所提出的问题做出自己的看法，会更失网友抬爱，只好大言不惭说几句心里话。

社会矛盾增加表面上与基层官场“麻木”有很大关系，比如强拆自焚，上访者被鉴定成精神病，均是基层官员一手操办所导致的。但是，强拆也好，上访也罢，往往具体的某一件事与基层官员个人并无直接的利害关系，为什么他们仍然要冒天下之大不韪，不惜承担被民众诅咒或丢官弃职的危险？

基层官员常与百姓打交道，百姓身上有多少油水可揩，某一件事情的是与非，他们心里最清楚。但是，面对群众利益与上级指示的矛盾时，如果不按上级的指示来办，交不了差不说，自己也会受到株连，相反，一切听领导的，即便违法违纪，也能得到提拔或重用。两者取其轻，大多数人都会选择后者。

官大一级压死人。在矛盾冲突中基层官员往往成了上级官员的替罪羊。与其说基层官员麻木了，不如说基层官员在为虎作伥，被上级官员的指示压垮了心中法治和正义的脊梁，丧失了官德和道德，沦落为了上级官员的走狗和奴才。

当上级官员面对上访者的大量举报材料时，基层官员的是非往往已经非常清楚，但是为什么基层官员的问题往往长期得不到解决？原因在于上级官员的纵容和包庇，而非基层官员的手法有多高明。当然，上级官员纵容和包庇基层官员的目的往往也是在维护自己的权势和利益，否则，奴才失势，自己也没有什么好果子吃。

中国目前的问题，并不是基层的社情民意到不了中南海，而是中南海解决社情民意的决策落实不到基层，往往被卡在了中间。把上访及群体性事件等社会矛盾增加的责任全部推给基层官员，是非常不合理的。

一级管一级，构成了中国提起来是一串的政治机制，有其的好处，好处是在特殊时期、特殊情况下一竿子可以插到底，同时也有其的弊端，弊端是往往放下了就是一堆。甚至，某些时候因为负荷太重，处于串底端的那一层尚未离开地面，中间的连锁便会不堪重负而断裂。

缺乏有效的横线架构，导致丧失了有效的权力监督和权力制衡，造成了惟官命是从的官场办事风格，从而脱离了基层实际、脱离了人民服务。如此一来，必然会造成社会矛盾的增加。

面对许许多多的是非问题，并非是基层官员麻木了，而是被某些机制制约的冷漠了。这种冷漠既包括得过且过的和尚思维，也包括急功近利的媚上思想。因此，才有了“被拆迁户对不起党”、“你是为党说话还是为老百姓说话”的牛气，因为他们自身并没有错，他们也只是在执行上级的命令，在执行“党”的决定。

昨晚看《万历首辅张居正》，掌印太监敢同首辅公开对抗，刚开始时感觉不可思议，后来又想，被阉的太监往往只为了自己，而那些带把的人不仅要为自己，还要为下一代，所以，这带把的往往比太监更无耻。也许正是这个原因，才有了何心隐建议张居正开创万历新政的第三点“清巨室，利庶民。”否则，官官相护何时休？裙带关系如何开创新政新气象？

许多时候，困扰我们的不是基层的问题不好解决，而是错综复杂的裙带关系像麻绳一样越解越乱，而这种关系越往上越更难解！