按照市场经济规则,政府应该关注带公共性的企业,包括交通、通信、供电、供水、供气,并通过严格规制和政策优惠,让它更好承担公共责任,公平为大众服务。但是我国政府则更多关注了工业,包括投资支持、政策优惠等。
信息通信业将成为未来社会最重要的公共基础结构,有人说它比蒸汽机革命和电气革命承载着更重要的时代转型使命。但是我国政府对通信企业的行为管制过多(比如技术选择、企业规模),对大众通信如何升级到3G市场的引导和资费管制却显得苍白无力,甚至听任或许鼓励公共企业利用新技术从大众口袋赚取更多的利润。
三网融合是件利国利民的好事,它的核心价值在于通过共享网络资源和信息内容,为13亿人提供更廉价、更高级、更丰富的信息服务,对于整个3G产业链的发展无疑是一个重要机遇。但是面对部门利益对抗博弈,尤其是最近广播电视总局不顾既定的融合政策趋势,三番五次下文制止、查处各地广电机构(既是政府又是企业)与电信企业融合合作。说明中央政府的管制能力严重缺失,建议按照现代信息服务业的发展规律和国际惯例,尽快组建国家信息通信委员会(SCC),从根本上解决三网融合问题,迎接新型信息服务业更大范围融合、共享时代的到来。