北京天则经济研究所学术委员会主席 张曙光

　　

　　在讨论了金融危机及其影响的大局以后，我们想讨论一个重要的具体问题，即中小企业的调整和发展问题。

　　1）中小企业的状况关乎经济发展和社会稳定

　　在任何国家，中小企业都是经济发展中的一支重要力量。中国的情况也不例外。近30年来，中国经济的高速增长就得益于中小企业的巨大贡献。仅以国有及规模以上非国有工业企业为例，2006年中小企业占全部企业数的99.1%，占就业人数的76.6%，占工业总产值的64.5%和主营业务收入的62.9%，占资产总计的60.9%，占利润总额的55.9%。如果加上全部小企业，上述比例会更高。中小企业也是外贸出口的主要力量，仅加工贸易出口就占全部出口的52.7%。

　　正因为中小企业在经济发展中具有举足轻重的地位和作用，因此，中小企业发展出现困难，必然会对整个经济的稳定发展带来很大的影响。目前我国经济增长趋缓在很大程度上就是由于中小企业的困难所致。据有关方面调查，一部分低端外资企业撤离，除部分韩资和港台企业已经撤离外，在华投资的1600家德国企业也有1/5计划撤离。今年上半年有6.7万个中小企业破产倒闭，其中，作为劳动密集型产业代表的纺织行业，中小企业倒闭超过1万家，有2/3的企业面临重整。由于破产倒闭的大多数是劳动密集型的中小企业，因而失业人数增加，社会稳定也受到很大威胁。

　　2）中小企业陷入困境的表现及其原因

　　目前，中小企业的困难具体表现在多个方面，其原因既有中小企业本身的问题，也有不适应客观外界条件的变化造成的困难。二者又密切相关，相互影响。

　　一是生产经营出现困难。主要是成本上升，利润减少，亏损增加。成本上升的原因大致有三个方面，第一个方面是石油等国际大宗商品价格猛涨，原材料、燃料成本上升。今年以来，原材料、燃料和动力购进价格指数涨幅连续6个月在11%以上，8月份高达15.3%。第二个方面是由于《劳动合同法》的公布实施，过去人为压低劳动工资（如拖欠工资、不上劳动保险等）的办法行不通了，再加上工资提高，劳动成本上升。第三个方面是人民币汇率升值，出口成本增加。据业内人士测算，人民币每升值1%，企业出口1美元，就要损失近0.1元人民币的利润。另据有关部门调查，常州53家企业（集团）上半年营业成本同比增长17.9%，比营业收入增幅高2.1个百分点，占营业收入的比重达96.3%，同比提高4.3个百分点，而利润只增长了3.7%，比营业收入增幅低12.1个百分点。

　　二是融资出现困难。由于经济调整和宏观紧缩，经济增长趋缓，且集中体现在中小企业身上，有限的资金主要流向了大项目和大企业，因而中小企业特别是小企业，融资特别困难。今年第一季度，各大商业银行贷款总额超过2.2万亿元，只有3000亿元落实到中小企业，仅占全部贷款的15%，比去年同期减少了300亿元。到6月末，广东省中小企业贷款余额10241.11亿元，同比增长14.4%，而小企业贷款余额3831.91亿元，同比下降4.6%。据不完全统计，广东民营加外资中小企业上百万家，潜在资金需求2万多亿元，银行仅能满足40%，资金缺口达1.2万亿元，95%的中小企业缺乏资金。

　　除了宏观货币政策紧缩以外，中小企业本身的缺陷也是融资难的重要原因。一是中小企业信用制度不健全，银行对中小企业采信审查监督和管理成本是大企业的5－8倍，再加上经营风险出现以后，中小企业往往采取各种手段隐瞒资产，逃废银行债务，因此，商业银行一般不愿给中小企业放贷。二是中小企业多以夕阳产业和劳动密集型产业为主，生存难度大，经济绩效差，又处于为大企业协作配套的地位，制约着其从银行获得资金。三是融资担保存在很大问题，一方面担保机构少，担保能力弱，无法满足企业担保贷款的需求；另一方面，担保费用高（一般高达贷款额度的3－5%），期限短，中小企业也不愿找担保机构。广东目前仅有8.73%的企业申请过担保贷款，中小企业因无法落实担保物而遭到拒保的比例高达89%。

　　三是出口市场缩小。随着美国金融危机的不断发展，国际经济增长趋缓，美、日、欧三大经济体濒于衰退的边缘，再加上国内经济政策的调整，我国的出口增长明显减慢。1－9月份，我国出口同比增长22.3%，比上年同期回落4.8个百分点。.1－8月，服装和衣着附件出口增长2.6%，比去年同期回落19.7个百分点，鞋类增长14.3%，比去年同期回落3.7个百分点。而服装鞋帽出口回落基本上都是中小企业的出口。如果说，成本上升和融资困难企业和国内还可以设法应对和解决，那么，需求和市场的缩小，特别是国际市场的缩小，企业只能面对和接受，国家政策也无能为力。

　　3）中小企业的困难是经济调整政策效应的显现

　　表面来看，中小企业的经营和发展出现困难，进而影响到经济增长和社会稳定，似乎是一件坏事。其实，事物的发展并不是这么简单明白。从一定意义上来说，目前中小企业的困难不仅有其必然性，而且也是一件好事，或者说，它能够变成好事。

　　30年来，特别是进入本世纪以来，中国的经济贸易出现了持续高速的增长。在这种持续繁荣的背后，一方面是大量企业的生成和进入，全部国有及规模以上非国有工业企业数从2000年的16.3万个，增加到2006年的30.2万个，增加了13.9万个，其中，中小企业从15.5万个增加到29.9万个，增加了14.4万个。可见，增加的全部是中小企业。另一方面，是经济运行和经济结构失衡加剧，经济运行风险加大，持续稳定发展的基础受到威胁。在这种情况下，经济大调整不可避免。否则，中国的经济发展就不可能持续。

　　在经济调整的情况下，中小企业的困难是必然的，大量中小企业的破产倒闭也是经济调整的题中应有之义。例如，正是由于纺织行业遇到困难，大量企业破产，增长趋缓，才有可能改善产业结构和出口产品结构，缓解内外经济失衡。否则，经济调整就不可能进行。试设想一下，如果所有企业的生产经营都很顺利，市场不断扩大，融资也很方便，利润不断增长，既不可能进行经济调整，也无法实现转型升级。事实上，正是由于中小企业陷入困境，才逼得它们进行技术改造、产品升级、产业转型，从而把我国的经济发展提升到一个新的高度和新的水平。这对中小企业也是一个机遇。

　　比如，前些年，外资中小企业的大举进入，依靠的是中国的优惠政策和低成本优势，很多企业并无先进技术。现在，随着优惠政策的取消和经济调整的进行，一些低端企业撤离，就为高端企业的进入创造了条件。2007年中国的FDI同比增长了13.6%，而新设外资企业数同比下降了8.7%，今年继续这一发展，就反映了这一趋势。

　　再如，在破产倒闭的6.7万家中小企业中，绝大部分都是技术水平比较低、经营管理比较差、附加价值比较小的企业，破产倒闭的威胁有可能使其中的一部分改进技术，加强管理，起死回生。与此同时，老企业的死亡也使新企业有了成长和发展的余地和空间。事实上，企业只生不死、只增不减是不正常的，而生生死死、新陈代谢才是常态。中小企业更是如此。在面临困境的情况下，一些企业也各显神通，另谋出路，也许会打出自己的一片天下。

　　总之，从一定意义上来说，中小企业出现的困难正是经济调整的成绩，也是中国经济转型升级的必由之路。