权威与规则


权威与规则

中国三千年来一直是农耕国家,以家天下为主导的权威治国(家族治国)是其重要标志;但是随着逐步向工商城市化发展,中国社会正经历着前所未有的大变革,这也给中国的政治管理模式带来巨大挑战。有迹象表明,中国似乎正在开始摆脱延续了几千年的权威治国的模式,逐步走向规则治国(法治)的模式,这是由农业社会向工商业多元化社会发展来决定的。

今天的中国由于社会关系的多元化,利益群体将不断分化融合,在政治上必然形成各方面的利益诉求,而真正意义上的“共和”宪政也许是最不坏的政治选择,“共和”就是各方利益群体博弈与妥协的联合体,是最大限度平衡各方利益的政治构建。笔者的太极图理论也是一种政治理论模型,对共和宪政是予以支持的,在太极图中阴、阳分别代表博弈的双方,阴中阳、阳中阴代表各方利益交织互融,中心圆则代表多元竞争后的利益“共和”体。西方民主政治中的二元党派竞争机制可能是比较直观的符合易经中“一阴一阳之谓道”原理的政治体制。我提出的政治权力五元制衡关系中,民意监督权是其核心(“民主”之基础),我担心的是一元政治体制能开放足够的民意话语权吗?尽管在中国近期似乎还没有实现宪政民主的迹象,而一元政治还将是未来一段时间中国政治的主导,但是解决当前中国存在的一些突出问题还是十分迫切的。

中国目前存在的最大问题就是没有“规则”,不是没有,而是不合理(不公平),或者形同虚设(不守规则),更多盛行的是“潜规则”(就是依靠权力、关系、贿赂等手段暗箱操作),带来的问题就是社会失去公平与正义,社会发展也失去平衡(体现在各方面),各种社会矛盾常常激化,社会缺乏公共诚信,公民整体幸福指数底下(心理失衡)。

其实,合理的“规则”是在多方利益攸关方不断博弈与妥协中逐步建立起来的(需要时间磨合),而今天的中国没有正常的利益关切表达渠道(民意话语权欠缺),很多情况是谁有权谁来制定“规则”,所以只能依靠权威来维持失衡的秩序,这是不可长久的。