聚焦“两会”提案
文/崔晓红
一年一度的全国“两会”热热闹闹地又开完了。
据悉，截至3月14日，此次全国“两会”共收到议案、建议7500多件，提案5430件。
数量不算少，但部分议案、提案的质量却不敢恭维。“雷人”提案现已成为每年全国“两会”的一道风景线，让原本沉闷的“两会”开得很有趣味。有人说，对雷人提案议案，不必大惊小怪，要有包容心态。
可是，“两会”毕竟是“两会”，举全国之力来讨论一年的政事，是一件非常严肃的事情。我们的这些委员、代表可是代表人民、身负参政议政之重任啊！岂可信口开河？
民众“选举”代表、委员开“两会”，是代表人民开，而不是代表某个人、某个利益集团开；代表、委员们在“两会”上说的话，是替人民说话，而不是替某个人、某个利益集团说话！不能想说什么就说什么，想怎么说就怎么说，更不能无关民生痛痒，不着参政边际。
诚如央视主持人崔永元所说：“‘两会’占用了这么多资源，给北京市民出行带来不便。如果不能为老百姓做实事，提案没质量，解答得更加没有质量，都对不起交通管制。”
好的议案、提案应当关注社会焦点问题，关注百姓急需解决的难题，并且要建立在扎实的调查研究的基础之上。
“两会”不是“秀场”，为民请命是代表、委员们的使命。因此，由衷希望“两会”议案、提案不再“雷人”。这既是民众的希望，也是民众对代表、委员们的要求。
“雷人”提案
不出所料，今年全国“两会”期间又爆出了一批“雷人、雷事、雷提案”，雷倒众生一片。这里撷取几条，并不是想博一笑。
想必很多人都是苦笑吧。读罢“雷人”提案，有网友直呼：这样的人还能当代表？怎么混进来的？我们的选举制度是怎么制定的？
从一般的听证会到举国的“两会”，百姓“被代表”已经是一种常态了，不知这种不正常的“常态”什么时候才能扭转。奉劝我们的委员、代表，在相关制度改革之前，开口说话、上交提案时务必慎重，因为“雷人”提案不只是丢自己的面子，还玷污了全体人民的智慧，因为你们是人民的代表。
提案一：修改国歌歌词
全国人大代表、富润(浙江)控股集团董事局主席、党委书记赵林中：
随着我国的发展，应该对国歌的歌词作出调整，使之具有“适应国情，服务未来，面向世界”的基本效能，使之赋予传统与现代相交融的新内涵。鉴于我国的核心价值观，新歌词仍然应能体现“长城”文化，充分反映出国家的核心利益和多民族国家的特色，并使之赋予传统与现代相交融的新内涵。
网友回应：想问代表们，你们所代表的人民还有许多人生活在贫困线以下，还有多少问题期待解决，你们这些代表人民的代表就没有提案可提了？
本刊点评：改国歌？这个代表胆子够大！在粉碎“四人帮”以后，国歌曾改过一次，但不久又改了回来。请问赵代表，歌词到底要怎么改？“长城”文化的内涵是什么？现有国歌的歌词与国家的核心利益有怎样的冲突……赵代表的心思实在难揣测。
提案二：取消社会网吧
全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团)有限公司总裁严琦：
全国“两会”召开前夕，收到一位母亲的来信称，这位母亲的孩子上小学成绩一直很好，但上初中后却迷上网络游戏，甚至因此逃课、饿肚子攒钱买游戏装备。很受触动。网吧为了牟利忽视了本该承担的社会责任，建议政府采取强硬措施，强制关闭社会网。
网友回应：过于极端，因噎废食。按此逻辑，餐饮行业也有很多不规范的，我们不妨关闭陶然居，关闭全国餐饮行业，成立公办食堂？
本刊点评：事后，全国政协委员韩方明在微博透露，3月10日 晚，“一众人马应邀去严琦委员的陶然居晚宴，席间她对关闭网吧的提案颇为沾沾自喜。又称她的陶然居品牌由此话题增值五个亿。”原来，严委员到“两会”是赚钱来了。于是，有人写打油诗一首，以记此事：“开会想赚钱，居然还陶然。雷人为利己，未免太厚颜。”
提案三：老公给老婆发工资
全国政协委员，高级经济师张晓梅：
为了保障女性权益，承认在家庭中的付出，建议“实施家务劳动工资化”。这在于争取得到家务劳动所应该得到的工资，从而使人们承认家务劳动的价值，让女性摆脱对男性的过重依赖。
网友回应：老公给老婆发工资，也就是用“按劳分配，劳有所得”的原则“经营家庭”，甚至将家庭变成“股份有限公司”或“有限责任公司”，在这样一个“有限公司”中，老公想必就是“总经理”，而老婆当然就是“雇工”。如果老公很有钱，是不是可以多找几个这样的“雇工”？
本刊点评：不知道张委员本人在家是不是拿工资。夫妻相处模式没有一定之规，也不排除有老公给老婆发工资的情况，但那终究是人家家里的事，张委员是不是管得有点宽了？还是省点时间提点有价值的提案吧。
提案四：信访时影响领导正常生活判刑
全国人大代表、广西人大法制委员会副主任刘庆宁：
到领导办公室和生活地点闹访、不分场所找领导闹访等信访问题很严重，已经严重影响领导正常生活秩序和正常工作秩序，希望修改《刑法》增设“扰乱信访秩序罪”。应受到刑罚的信访行为包括：信访时喊口号、打横幅、散发材料、静坐，未经批准在国家机关办公场所及其周边地区非法聚集、滞留，信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼等行为……这些行为如果多次或有严重后果，那么将依其严重程度，处以3年以下、3年到7年、7年到15年有期徒刑。
网友回应：好奇地问一句，自杀成功的应该判几年？试问天下人，有谁愿意当刁民？有谁愿意没事找事，放着平安的日子不过？这都是我们各级地方政府的工作做得不得人心，损坏了人民群众的利益，才会去上访。
本刊点评：怪不得上访通常没有结果，原来领导烦着呢。心里想着怎么治你的罪，又怎么会帮助你解决问题？敢问刘代表：你是怎么当上代表的？你到底代表了谁？在替谁说话？
提案五：“扫黄”改为“扫色”
全国政协委员、河南省政协主席王全书：
“黄色”是尊贵的颜色，不能用于指代色情行业。华夏儿女称自己为“炎黄子孙”，黄河是我们的母亲河，中国人是世界上人口数量最多、代表性最强的“黄种人”，建议修改“扫黄”一词，应将“扫黄”改为“扫秽”或“扫色”，这样既增强了打击的针对性、准确性，又能为“黄色”正名。
网友回应：黄色尊贵不能扫，那什么颜色不够尊贵可以任意践踏呢？“扫黄”不行，那“打黑”也得换。另请转告王委员，“王”字代表了封建帝王的统治思想，有违社会主义观念，按此逻辑，我们应该一起扫“王”！
本刊点评：还不如直接改成“扫雷”！按照王委员的说法，需要正名的说法多了，比如，“鸡”、“鸭”，人家平时打鸣下蛋啥的都是兢兢业业，没有什么坏习惯，现在却成为人类的歧视性词语，鸡、鸭亏不亏？没什么可说的，王委员太有才了。
提案六：举办“中国三峡裸体纤夫节”
全国政协委员、湖北省黄石市法律援助中心主任王林：
建议举办“中国三峡裸体纤夫节”，以刺激旅游业，吸引世界各地的游客，特别是女游客，将巴东神农溪裸体纤夫文化发扬光大。由县长第一个裸体拉纤，以带动鼓励裸体拉纤常态化。还要从全国副处级以上干部中选拔体形健美、英俊潇洒、充满男人阳刚之气的有识之士来当县长。对许多女性游客来说，细细品味赤身裸体、肌肉发达、体格健壮的粗犷纤夫将是一种高雅的艺术享受。
网友回应：从道德和法律层面讲，如果国家允许举办“中国三峡裸体纤夫节”，吸引世界各地的游客，特别是女游客，那还抵制什么手机低俗短信，还禁止什么网络裸体照片传播，还打击什么裸体表演，还倡导什么文明新风做什么。看起来，举办“三峡裸体纤夫节”提案应该是“扫色”的对象。
本刊点评：王委员提案的裸体效应已经产生了，神农溪的知名度因王委员的天而大大提升，王委员本人也成为“雷人榜”上的热点人物。这里提醒王委员一句，裸体女纤夫对旅游业的刺激作用更强大，明年“提案”可以接着提，如果您还有机会的话。
提案七：改教师节为教育节
全国政协委员、中国社科院研究生院教授张树华：
教师节变味了！它已演化为学生的送礼节、老师的收礼节，每年的教师节成了许多家长和教师关系的“节骨眼”，成了学生和家长的“一劫”。建议将“教师节”改为“教育节”，以利于全民更加重视教育。
网友回应：“教师节”改称“教育节”，听起来好听多了，让不少送礼的家长和收礼的教师找到了心理平衡——我不是给“教师”送礼，我是给“教育”送礼；我不是个人收礼，我是代表“教育事业”收礼。教师节改名，不仅不能遏制送礼收礼歪风，恐怕还会起到推波助澜的反面效应。
本刊评论：作为教师本身，张教授已经对同行们的一些不当行为感到脸上挂不住了，问题的严重性可见一斑。然而，教育的问题绝非改一个节日就能解决。没有“教师节”，结果可能天天都是“教师节”。张教授的想法有点天真。
提案八：将中国省份数扩至五六十个
全国政协委员、人民出版社社长 黄书元
地方行政建制区域过大，数量不足，城市化程度太低，制约了现代化进程。缩小现有省、区区域规模，增加省、区数量，建议将中国的省份增加到五六十个。
网友回应：可以想象得到的是，如果黄委员的提案被采纳了，也许再过十几年工夫，又会有代表和委员建议再合并回去，因为天下大势，合久必分，分久必合嘛。但这些高深的理儿，百姓是不懂的，百姓只懂两个字：折腾；三个字：瞎折腾；五个字：吃饱了撑的。
本刊点评：顺着黄委员的思路设想一下，省份数量是扩大一倍，各级领导干部的数量也同比增加一倍，然后，政府行政开支翻番，再然后，企业和个人的纳税翻番……
提案九： 给表决器加个盖子
全国政协委员、原中国驻欧盟大使关呈远：
建议在全国各级“两会”的表决器上加一个遮盖的盖子，为代表、委员行使表决权创造一个更加宽松、不受监视的环境。盖子有没有，不仅仅是个简单问题，实际上是一个民主理念问题，就是要让代表、委员在一个比较宽松、不受监视的环境下，自由、 自主表达自己的意愿，这反映的是民主的进步。
网友回应：这则提案暴露了中国式委员和代表的无奈。表决器加盖，是不得已而为之的事情，中国国情。不加盖代表们就是真正的花瓶，但加了盖，因为代表委员从来就不是选民选出来的，他们如何投票，也只有他们自己知道。如果有一些有良知的，可能在压力较小的情况下表达真实的意愿 ，投了符合老百姓的票，那也仅仅是异数，是例外，是偶然的情况。
本刊点评：关委员要加的盖子，一定不是透明的。尽管我们政府一再倡导“阳光化”，但实际上，我们的官员还是更喜欢“暗箱操作”。
两会“花絮”
刘翔失言：提案找人代笔
作为全国政协委员，原本不打算递交提案的刘翔，突然冒出来了一份提案，内容涉及创立体育教练员的有效保障机制——《对创立竞技体育教练员有效保障机制的建议》。
在面对记者的“拷问”时，刘翔不小心透露了自己的提案并非自己原创，“其实这个东西……是‘他们’帮我写的。如果是我自己提的话，我肯定会提一些跟运动员相关的内容，但是确实因为训练比较忙，没有时间。”刘委员很快发现自己说错话了，赶紧解释：“其实就算提的话，我也需要很多人帮忙。”
李鸿忠失态：抢劫女记者的录音笔
3月7日早上，一群记者围堵采访湖北省省长李鸿忠。嘈杂中，没听清前面的女记者在问什么。有记者转述，这位女记者问的是去年引发全国关注的湖北邓玉娇案的相关情况。此时，李鸿忠忽然勃然大怒，对女记者怒喝，“你哪个媒体的？”女记者回答说，“《人民日报》。”领导更怒，“你真是《人民日报》的？你还问这问题？你还是党的喉舌？你怎么引导舆论？你叫什么名字？我要找你们领导去。”
据说，这位女记者的眼圈当场就红了，很委屈。现场记者还透露，湖北省政府的工作人员也许是担心李鸿忠省长的失态之语被发布，还抢走了这位女记者的录音笔。
倪萍失职：从不投反对票
全国政协委员、著名主持人倪萍在接受媒体采访时很自豪地说：“我参加政协以来，都是投赞同票，因为我是真实地赞同，我爱国，我不添乱，从不反对或弃权。” 她认为目前这个阶段，“要是你想不出比他更高的招，你就应该拥护”。
此言论引发大量质疑。有人评价说：倪萍太专注了，只注意了言内之意，忽略了言外之音，而这言外之音恰恰是不该忽略的。言内说，从来没有投反对票和弃权票是爱国；言外音就是，投反对票和弃权票是不爱国。这显然是讲不通的。讲不通的话，政协委员讲了出来，说明我们的民主政治水平还有待提高。倪萍这样的代表、委员肯定不合格。
受欢迎提案
客观来讲，出位的“雷人”提案毕竟还是少部分，但质量高的提案也不占多数，大部分提案都是走形式，说了一些内容，但说得不深也不透。当然，也不乏一些提案是针砭时弊，针对目前经济、生活等方面存在的实际问题而提，受欢迎度较高。但遗憾的是，不少这类提案是提了又提，有的甚至提了好多年，问题还依然没有解决。提案固然值得关注，提案的受理情况同样值得关注。每年全国“两会”只有短短十来天，但人散曲不能终……
提案一：春节由7天增加到14天
全国政协委员陶化成：
把春节黄金周假日由7天增加到14天。因为对于回家探亲者(每年春节成亿计)黄金周7天假太短，大部分时间要在路上度过，假日过得太紧张、匆忙，而且现在很多单位的工作靠农民工支撑， 按照传统习惯，农民工通常过了正月十五才进城找工作。延长春节假日可进一步拉动消费，对扩大内需，促进经济发展有利。更重要的是，现在一些单位已经自行把春节假日延长，与其各行其是，不如全国统一，以利工作。
网友回应：如果真能像政协委员建议春节假增加到14天，其好处显而易见。一是对于春运来说，可以缓解铁路压力；二是能延长到元宵节符合传统，也符合实际；三是可进一步拉动消费，对扩大内需，促进经济发展有利。
本刊点评：陶委员的这则提案很体现人文关怀，延长春节假期应该是众众望所归的事情。现代人对假期热切渴望，原因在于平日里工作、生活压力太大，收入低，房价飞涨，物价居高不下，身心极度疲惫。不管春节长假是否延长，现代人都应该时常提醒自己过过“慢生活”。
提案二：建议解决中小企业融资难问题
全国人大代表、广西壮族自治区南宁市委统战部副部长黄秋娣：
中小企业已成为我国国民经济的重要组成部分，但与其在经济发展中的地位和作用不相称的是，中小企业的总体生存环境却不容乐观。特别是当前受国际金融危机和世界性经济周期低谷的影响，中小企业普遍面临着市场萎缩、效益下滑、融资困难等问题，其中尤以融资困难问题最为突出。
建议大力推广和创新金融服务与产品，更新贷款管理理念，根据中小企业贷款的特点，开发符合中小企业需求“短、频、快”特点的信贷产品。进一步规范金融业务与中介服务，健全完善激励机制和约束机制。从财税政策上支持金融机构为中小企业提供贷款，改善和优化中小企业贷款外部环境，支持中小企业加强自身建设。政府相关部门加大服务力度，为中小企业规范企业治理、改善经营管理提供支持。
网民回应：要想有效地解决中小企业融资难问题，就必须大力发展场外证券交易市场，重启在亚洲金融[3.04 0.33%]风暴期间关闭的场外证券交易市场。而初期，要建立统一市场，发展成熟后可在场外市场再发展多层次市场。
本刊点评：中小企业融资难已是一道惯有难题。我们说育人要从娃娃抓起，培育企业也是同理。今天的小企业很可能就是明天的世界500强，因此，要让他们获得足够的养料，资金补给是关键。
提案三：提高央企红利上缴比例
全国政协委员、上海紫江有限公司董事长沈雯：
从目前收集的数据看，国有及国有控股企业共有11.3万多户。但目前，除了中国烟草总公司，这些企业的税后利润，绝大部分均留在企业内部作为自有发展基金，亦尚未纳入收缴红利的框架之内。
应从立法角度，加快把国有金融企业纳入上缴红利的范畴，同时考虑纳入上缴红利范畴的其他企业。至于比例，建议按国际或国内民营企业分红原则，一般成长型企业上缴比例为10%~20%，成熟型企业是50%。央企不妨折中一点，取个中间数(目前红利收缴比例为5%~10%的水平)。
网友回应：当前中国转变发展方式之难，根子在于收入分配格局的失衡，国强民不富，改革成果越来越向少数人集中。要突破现有的利益格局，还富于民，最好的切入点莫过于通过规范垄断行业的收入和向全社会分配红利，破除垄断利益集团对收入分配改革的阻碍。
本刊点评：制度重要，监管更重要。目前，很多央企为了少上缴、不上缴，扩大红利预算支出。在目前信息披露不够的情况下，监管乏力等问题相当突出。因为缺乏问责和纠错机制，造成了巨大的资源浪费和腐败温床。
提案四：为官员财产申报立法
全国人大代表、重庆党外知识分子联谊会副会长，重庆索通律师事务所律师韩德云：
官员财产申报制度立法，是一个国家经济发展到一定水平后，根除官员腐败的较好平台。启动公务员财产申报制度立法，可与《公务员法》有效衔接，将该制度确立为约束公务员行为、防止权力腐败的基本制度，成为当前反贪防腐的有力措施；从国家当前反腐肃贪工作的主要特点来看，启动立法具有现实紧迫性，近几年公务员队伍被曝光的贪腐案例，已呈现出贪污受贿金额越来越大，主体犯罪年龄越来越轻、分布越来越广的趋势。越早推出制度，越能避免国家的各种损失。
网友回应：人大代表韩德云的议案已经连续五年提出了，这样的议案还要提多少年？也许在这一届里都不可能有结果，那么，下一届里还会有代表接着提出吗？
本刊点评：从某种意义上说，官员财产的不透明实际上已经成为掩盖官员腐败的一个保护伞，正因如此，某些官员才会像抓救命稻草一样反对财产申报。因为一旦将此纳入法律范畴，官员必须如实申报，不少官员一下子就可能原形毕露，于是就在这个问题上千方百计地阻拦，这也可能就是官员能够隐瞒腐败的最后一层保护膜了。所以，短期内有突破的可能性不大。
提案五：个税起征点调至5000元
全国政协委员、吉利集团董事长李书福：
国家有关部门应尽快上调个人所得税起征点并推进个人所得税改革。建议将现行的“个人所得税起征点2000元”调整为“个人所得税起征参考点为5000元，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元”。
网友回应：这么低的起征点，“个税”已经演变为人人缴纳的人头税，从准穷人口中夺食，于心何忍？
本刊点评：上调个税起征点，老话题了，原以为今年会有新进展。但前不久，财政部表示，目前暂不考虑个税起征点调整。在当前形势下，提高个税是增加普通工薪阶层收入直接而有效的一种方式。政府一直在强调要富民，但在具体落实政策时，却为何总是这么难？
两会“花絮”
敢说真话的代表朱振中
全国政协委员、广州市政协主席朱振中在政协会上痛斥官员不正之风，8分钟发言响起9次掌声，发言结束，掌声持续25秒。他发言的主题是《狠刹搞形式唱高调耍花架子的不正之风》。
朱振中说，近些年来，中央和各省加大力度狠抓作风建设，成效明显，但一些地方、一些党政机关、一些领导干部，仍然存在或出现一种不实事求是的不正之风，比如：搞形式、唱高调、耍花架子等。
朱振中认为造成这种状况的原因是多种多样的，说到底是一些干部心里没有装着老百姓，一心想着自己的仕途，这是“投领导所好”错误思想的产物，是升官靠表面“政绩”的错误政绩观的产物。
朱振中也开出了他的药方：“建议中央采取强有力的针对性措施，从教育、引导、监督和建立科学的选人用人机制着手，狠刹搞形式、唱高调、耍花架子的不正之风。”
“投领导所好，不如实事求是、一切从实际出发好；说得好、写得好、唱得好、吹得好，不如干得好，不如干出实绩好……一经发现这些不正之风的现象或行为，及早、及时、坚决制止和纠正”。
“健全科学的选人用人机制。决不能让实干的老实人吃亏，更不能让夸夸其谈、弄虚作假的人有市场、得好处。在选人用人上要更多地相信群众、依靠群众、顺应民意。”发言结束，全场掌声热烈，且经久不息。
会后，朱振中表示，作为一个政协委员履行职能就是要敢说真话。
“两会”语录：
像罚醉驾一样出狠招，让食品造假者倾家荡产。
——全国人大代表、中国工程院院士钟南山
没有大国靠出卖土地支撑政府支出。
——全国政协委员梁季阳
垄断行业的国企占据了政策优势、资源优势、市场优势，以国家的“长子”自居，却不管“家里的穷人”。
——全国政协副主席、著名民主人士张澜之孙女张梅颖