火上浇油,南辕北辙
——评中钢协强推三大行规
本来铁矿石行业的乱象就是因为政府进口资质管制导致铁矿石价格的双轨制造成的。而钢协的《2010年铁矿石进口企业资质标准》《进口铁矿石代理制实施细则》《进口铁矿石合同定期上报登记及其流向登记备案规定》三个办法都是加强这种双轨制的。真是火上浇油,南辕北辙。
市场经济是供需关系决定一切,供过于求价格就必然下跌,供不应求价格就会上涨,可惜我们的钢协和有关主管部门似乎连这最基本市场规律都不懂。本来钢铁行业就产能过剩,可是又是担心企业生产的产品销售不出去,企业不赚钱。因此,出台了一系列提高钢铁需求量的政策,如提高出口退税率,又是加大基础设施投资,扩大汽车家电等商品销售,使得钢铁行业有钱赚,有钱赚谁愿意退出呢?谁又愿意压缩自己的产能呢?其实企业赚不赚钱是企业自己的事,政府不用操心。在市场经济下,一个行业的利润率长期来说是市场所有行业的平均利润,但是短期内,利润是不断波动的。国家企图让一个行业保持恒定利润率是计划经济思维,其结果就是落后产能永远不能被调整,我生产还有利润,我为什么要停产呢?企业总是追求利润最大化的,只有当一个企业生产某种产品的边际利润为负数,才会停止生产。高炉,转炉建成后就是固定成本,如果企业不出现生产比不生产还差情况,企业是不会主动压缩产能。我国的进出口贸易政策的制定者根本分不清宏观经济和微观经济的区别,老是站在微观角度制定政策,结果出来都是些想当然的好政策。他们认为提供出口退税就能让国内出口企业多赚钱,但是实际上不管有没有出口退税政策,出口企业的平均利润率没有任何区别,他们只能拿到市场的平均利润,因为市场经济中,资本是可以向利润高行业流动的。他们还认为进口的铁矿石降价与钢铁企业利润有关系,实际上一点关系都没有,钢铁企业的利润高低只与供求关系有关,与成本是没有关系,如果供过于求,不管你的成本是多高,供方只能选择降价。那种想靠国家力量影响铁矿石长协价想法是错误的,反而为西方国家留下中国还是非市场经济的口实。国家正确做法应该是:一是取消对钢铁产品出口退税,二是要因为钢铁企业排放大量二氧化碳而向钢铁企业征收碳税,三是控制不无节制扩大基础建设投资,企业就会主动调整产能。这样铁矿石进口价格就会自然下来,二氧化碳排放量也会大幅度减少。而现实结果是这样:中国钢铁行业就是每个纳税人出钱补贴低价出口,高价进口铁矿石,企业都大赚其利,产能过剩越来越严重,污染环境问题越来越突出。
关于任何保障资源安全,我倒是有一个不是很成熟的想法。今年铁矿石涨价已经不可避免,就让他们拼命扩张产能,扩张产能需要钱,我们给它借,但是要以股票作抵押,按股价50%给他们贷款,股价一跌就催款,要求增加质押。如果中国铁矿石需求减少10%,价格保证可以下降30%,矿企利润就会下降80%,其股票可能下降得更多。既然这样,等到这些矿企贷款达到一个比较高的数值时,搞一个宏观调控,减少不必要基础设置建设,也就是减少浪费,取消出口退税,征收碳税和碳关税减少20%矿石需求,让矿石价格下降60%以上,让他们还不起债,让他们破产,没收他们的股份了,这样就低成本控股澳大利亚矿企了。