<<当代企业家>>杂志记者陈思巡文 刘锦大图
当记者在撰写此篇报道时，已是阳春三月末，雨后的平潭岛上，各种各样的花儿竞相开放，美不胜收。我期待将来秋的收获，也期待累累果实。
但更使人欣慰的是，平潭岛的春天实际上很早就来临了。自从去年被定位为海峡综合实验区以后，这个比香港面积还大的大岛，改革开放的步伐比深圳蛇口还大，在胡锦涛总书记今年1月份视察福建之后，更是以灿烂绚丽的脸色，呈现在全中国、全世界人民的面前，人们形容现在平潭的变化速度，超过深圳、珠海、厦门等原有的特区城市。下面是记者了解的平潭作为海峡综合实验区最新的进展情况。
福建省政府赋予实验区设区市管理权
福建省设立福州（平潭）综合试验区的消息一直备受关注。
在海峡西岸经济区重点区域发展情况介绍会上，受福建省委、省政府委托，省委常委、副省长陈桦向省政协委员详细介绍了实验区的总体规划。整个福州（平潭）实验区近期将建设6大重点区域，省政府制定了多项政策措施扶持平潭的开放开发。
按照近中期目标（2010—2015年），平潭实验区的地区生产总值年均增速和城乡居民收入将超过全省平均水平，新兴城市框架将初步形成。按照中长期目标（2016—2020年），平潭实验区将率先建立科学发展的体制机制，率先实现更高水平的小康社会目标。
定位已明确
按照国务院《意见》精神，立足于平潭的资源条件和特殊的区位优势，福建省提出了福州（平潭）综合实验区的总体思路。
发展定位：为探索两岸交流合作先行先试的示范区。积极探索采取两岸共建等灵活多样的合作方式，打造两岸合作的海关特殊监管区域，推进对台直接航运，构建两岸直接往来的重要快捷通道，为台湾人士在平潭的就业、居住和自由往来提供便利；推进两岸教育文化交流合作先行先试，打造两岸教育文化交流合作示范区。
另一定位是：海峡西岸经济区科学发展的先行区，着力完善公共服务设施，优化人居环境，实现产业、港口、城市、生态协调发展。
重点建设6区域
据悉，近期重点建设区域包括：产业发展区、国际旅游发展区、商贸合作区、现代物流港区、科技文化产业区、城市发展区。
据介绍，近期开展的主要工作是组织编制福州（平潭）综合实验区发展规划纲要，及加快基础设施建设。
产业方面：规划建设工业园区；推进两岸商贸合作起步区建设。一期规划面积1270亩，近期可启动基础设施建设；加强旅游配套设施建设，推动5个五星级和4个四星级酒店项目合作洽谈取得较好进展；加强旅游景点、景区和路网等配套设施建设，规划海岛风景旅游区，提升旅游服务功能。
岛外调水和海水淡化加快论证
供水供电方面，加快供水工程建设，扩建自来水厂、筹建第二水厂、扩容改造三十六脚湖水源地，争取年内岛内日供水规模达4万吨，目前扩建工程已动工。加快岛外调水和海水淡化评估论证。
将享部分省级经济管理权限
据悉，在确定总体规划的同时，省政府也制定了多项政策扶持平潭的开放开发。省政府已专题研究并赋予平潭设区市及部分省级经济管理权限；省财政10年内对平潭实行地方级财政收入全留的财政体制；2009年7月1日起，平坦的电价平均下降38.35%；平潭现已筹集20亿元进行环岛路等基础设施建设。省政府还豁免了平潭2008年底前用于公益性建设项目债务的省级部分；平潭实验区的建设用地由省政府单列审批。
福建省还将积极争取先行先试政策。积极探索闽台合作新模式，争取国家赋予海关特殊监管区域。
平潭综合实验区进行重要人事调整
2月27日，福州（平潭）综合实验区召开领导干部大会，福建省委组织部常务副部长李红在会上宣布了省委关于福州（平潭）综合实验区重要人事任免决定：龚清概同志任中共福州市委福州（平潭）综合实验区工作委员会书记、管理委员会主任（正厅级），杜源生同志任中共福州市委福州（平潭）综合实验区工作委员会副书记、管理委员会副主任。
龚清概，1958年4月出生，福建晋江人，原任中共南平市委副书记、市长，十届福建省人大代表。曾任泉州市委副书记、晋江市委书记，2007年6月当选南平市市长。他在当天就职大会上说：“把平潭综合实验区建设成为探索两岸合作示范区、海峡西岸经济区科学发展先行区、海峡西岸现代化新型滨海城市的特殊区域，这是我们的任务，我们的责任，更是我们的光荣。”
先栽梧桐树，再引凤凰来
福建省交通运输厅日前出台优惠措施，支持福州（平潭）综合实验区加快交通运输基础设施建设。
福建省交通运输厅在一份文号为“闽交计函[2010]27号”的《福建省交通运输厅关于支持福州（平潭）综合实验区交通运输基础设施建设措施的函》中称，为认真贯彻胡锦涛总书记今年春节期间在福建考察重要讲话精神，进一步落实国务院《关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及福建省的《实施意见》，全力支持和加快福州（平潭）综合实验区交通运输基础设施建设，尽快形成较为完善的综合交通运输体系，服务和推动平潭综合实验区尽快建设成为两岸交流合作先行先试和海峡两岸经济区科学发展先行先试的综合实验区。该厅将在交通运输发展规划、项目建设、资金政策等等方面，大力支持平潭综合实验区加快交通基础和设施建设。这些内容包括：
一是切实加大工作指导和政策、资金支持力度，将平潭综合实验区交通运输项目作为全省交通运输发展的重点，从规划、计划、资金、政策方面给予大力支持。根据《平潭岛总体发展规划》要求，积极支持、指导做好实验区综合交通运输发展规划、干线公路网规划、平潭港区规划和平潭滚装码头专项规划编制工作。凡需向福建省相关部门协调的交通运输事项，该厅将主动作为、全力配合，积极支持福州市向交通运输部争取将京台高速公路规划延伸至平潭、开通闽台客滚、支线机场建设等事项，并积极争取将实验区“十二五”规划建设的交通运输重点项目纳入交通运输部“十二五”规划盘子。
二是切实加快前期工作、加快审批、加快进度。凡涉及福建省交通运输厅审批的事项，实行特事特办，简化程序、缩短时限，同时可采取委托、授权的方式，将审批权限下放给实验区管委会，福建省交通运输厅将加强指导与服务，加快推进公路水路项目前期工作及建设。
三是支持对台先行先试措施。该厅已积极争取交通运输部支持台资在实验区设立的独资或控股船公司，可经营国际船舶及其辅助业务，所属船舶挂五星旗，可从事国际航线、港澳航线及海峡西岸经济区内各港间客货（含内支线）运输。
具体行动:
交通方面，加快平潭海峡大桥和渔平高速公路建设，确定2010年10月份建成通车。
开展京福高速公路延伸至平潭项目的前期工作，推动长乐古槐连接平潭二桥高速公路项目规划建设；推动合福铁路延伸至平潭的项目前期工作。
高铁将铺进平潭岛并建设飞机场
今年，平潭群众欣喜地发现，随着省委、省政府建设平潭综合实验区大计的提出，他们世代生活的土地正成为福建乃至整个海西最受关注的地区。今年年底，福州至平潭铁路将开工建设，随着环岛路、海峡大桥、高速铁路项目的逐步竣工，平潭“出岛靠渡船”将成为历史。
目前，铁道部和省政府已经达成合福铁路将延伸至平潭岛的共识。平潭岛是海峡西岸距离台湾最近的岛屿，根据国家铁路发展规划，远期的海峡两岸通道正是从平潭延伸至台湾，京福高铁也将成为京福台高速铁路，此举将实现两岸的快速沟通。福州至平潭高速铁路的建设也将进一步拉近平潭综合实验区与其他城市的时空距离。
其实，平潭的交通设施建设不仅体现在铁路上。另外，在海西城市群的发展规划中，平潭机场的前期工作也在积极推进之中。
开通闽台客滚航线
作为探索两岸交流合作先行先试示范区的福建平潭岛，正在规划设计开通闽台客滚航线，力争成为福州省会城市、福建省北部区域及中西部地区通往台湾的主要海运滚装通道。
凤凰飞回来了
本地凤凰回家了
平潭县有关方面介绍说：陈国宝是率先回乡再创业的杰出企业家代表之一，也是“闯”出平潭的创业代表之一，凤凰终于回家了。
陈国宝所在的平原镇梧凤村曾是县里有名的贫困村。陈国宝1979年高中毕业后，在县农业局工作，是一名农业技术员。为带动家乡致富，在接下来的十几年里，陈国宝办过酒厂、糖果厂。当时村里闲置劳动力多，他就想着带大家到岛外闯。多年打拼后，陈国宝积累了一定的财富。
“你们没有回平潭投资吗？”陈国宝说，现在不管他走到哪里，一说自己是平潭人，人家都会这样问他。
“在外投资的平潭人很多都想回来做事。”陈国宝说，他和一些朋友聊天时，朋友们都表示想回乡投资。改革开放后，平原镇人凭借其拥有的隧道工程人才、技术和设备优势，纷纷走出海岛承揽了大量隧道工程，也诞生了一大批隧道业领军人物。
据统计，仅平潭平原镇，隧道业年产值就多达150亿元，占全县比重约60%。“建筑业老板很多，资产上亿的人很多。如果能把这些资金吸引回乡，将大大加速实验区建设发展。”当地官员这样与记者说。为此，政府也做了诸多努力。2010年春节期间，平原镇成立了企业家回乡创业促进会，目前促进会会员已有60多人，在全区率先启动鼓励、吸引在外乡亲回乡参与建设的“回归工程”。
外地凤凰也来了
今年来台商投资福建呈现大幅增长。引人注目的是，被确定为海峡西岸经济区建设突破口的福州(平潭)综合实验区开发建设，自去年7月成立后成为了台商投资的新热点。日前，作为实验区两岸商贸合作区水产品工业园的启动项目，总投资2亿元人民币的福建锦荣实业有限公司正式启动，这是实验区成立后第一个落地平潭的台资企业，建成后水产品年加工能力将达2000吨以上和冷冻能力达1500吨。
据了解，平潭综合实验区设立半年多以来，已经有几百批客商来平潭岛投资考察，其中一半是台商。目前，来考察的200多家台湾、新加坡等地的企业初步达成投资意向项目40多项，总投资360多亿元，涉及旅游开发、房地产、高新技术、物流配送等十多个行业和领域。
各路神仙也到了
开放开发平潭引起了台湾岛内和大陆各界的广泛关注，可以说各路神仙也基本到齐了。
3月21日，台湾工商、社会团体及专家学者60多人专程参加在福州举行的平潭开放开发研讨会，国台办、两岸航运协会、海峡两岸经贸交流协会的代表及中国社科院、清华大学和福建的专家学者与会。两岸专家学者、企业人士就平潭的战略定位、发展方向、产业选择、两岸合作方式、政策支持及经济社会文化合作等方面进行了广泛深入的研讨。
专家学者认为，在平潭开放开发中，发展规划要高起点、高标准、高水平、高层次，产业发展要突出特色，要着力加强资源环境保护，发展低碳经济，平潭的开放开发应先行先试，突破限制，步子要更快一些。与会者还赴平潭实地考察，参观了正在建设的平潭海峡大桥、坛南湾海滨海滩等工程，考察了平潭的自然生态环境，听取了平潭综合实验区规划建设的有关情况介绍。
党和国家及省领导也到了
省领导：今年一月刚到任的福建省委书记孙春兰和省委常委、秘书长杨岳，省委常委、副省长陈桦一起于一月十九日赴福州(平潭)综合实验区调研。调研中，孙春兰强调，要深入贯彻落实科学发展观，立足实际、充分论证，科学规划、扎实实施，又好又快推进福州(平潭)综合实验区的开发建设。调研中，孙春兰充分肯定了福州(平潭)综合实验区实施以来所做的工作。她说，推进实验区的建设，明确功能定位是前提，要立足平潭实际，吸收借鉴先进经验，深入研究探讨，听取各方意见，加以充分论证，高标准制定规划，凸显平潭特色。孙春兰说，实验区的开发建设有一个过程，既要汲取先进经验，不走老路，谋求跨越式发展，又要认识到必须树立科学发展的理念，否则欲速则不达。要选好突破口，高起点起步以有效带动全岛的建设开发
党和国家领导：
3月31日至4月2日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山专程来闽考察海峡西岸经济区开发建设等工作。他指出，加快建设海峡西岸经济区是党中央、国务院的重大战略决策。要按照党的十七大和科学发展观的要求，认真落实中央的支持政策，坚定不移地实现海峡西岸经济区发展目标，促进经济社会又好又快发展。对平潭岛开发作出三点指示：
平潭是祖国大陆距离台湾最近的地方，对台交流交往密切，在全国最早设立台轮停泊点和台胞接待站。作为贯彻落实国务院《意见》的一个重要举措，平潭综合实验区正加大开放开发力度，积极探索对台交流先行先试的新模式。
王岐山一行乘船登上平潭岛，详细了解海峡大桥工程建设、岛内产业发展、旅游资源开发等情况。他说，平潭岛的开放开发，首先应探索建立一个比较有利于开发和发展的机制。其次要搞好规划，深入分析资源禀赋、历史人文以及与周边地区的经济联系，详细论证；再次，要在开发初期搞好基础设施建设。要充分体现市场配置资源的基础性作用，积极推进平潭岛开放开发。
尾声：新平潭今年投百亿
记者从有关部门获悉，根据两年内基本形成开放开发条件的要求，平潭实验区的基础设施建设，今年投资要达100亿元以上，并加快项目储备，争取一批重大项目能够提前动工。
据悉，福建省将统筹空港、海港和陆路交通，将平潭岛和江阴工业集中区、长乐空港工业集中区纳入统一规划范围，明确产业分工，合理布局。
目前，平潭实验区正加快建设产业发展区、国际旅游发展区、城市及文化教育发展区、生态保护区等四大工程区。在产业布局上，将重点推动三大产业布局。包括产业发展区，主要规划布局在海坛岛中北部区域和长乐空港工业集中区，重点发展电子信息、机械制造、新材料、海洋生物、清洁能源等产业。临港工业区，主要分布在江阴工业集中区，重点发展重化工等临港产业。保税物流港区，近期将规划在海坛岛西南侧建设客货滚装码头，中远期还将规划建设大型深水码头及加工贸易区。
基础建设方面，我省将按照高速公路、高速铁路、城市轻轨“三路合一”要求，全力推进海坛海峡第二通道前期工作，力争早日开工建设。而在对内交通方面，将加快环岛路建设，其中海峡大桥至城区景观大道，争取上半年完工.
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