统筹城乡改革的重庆特色

　　2007年6月7日，国家发展改革委正式批复重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，胡锦涛总书记为重庆作出“314”总体部署，国务院出台3号文件……肩负统筹城乡综合配套改革试验国家使命的重庆，快3年了，这项实验推进的怎么样，这篇报道做了简要说明。

　　重庆市经济社会发展近几年来取得了重大成就，但城乡二元结构特征仍很突出，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体的基本市情尚未根本改变，当前又面临应对国际金融危机的新挑战。新形势下，国家对重庆统筹城乡改革和发展赋予了新的使命。作为西部地区唯一的直辖市，重庆城乡二元结构十分典型：主城区是超过500万人口的特大城市，农村常住人口却达到1420万，农业户籍占到全市的72％；城乡收入差距达到4：1，高于全国平均水平。三年来，重庆市围绕推进城乡经济协调发展、推进城乡劳务经济健康发展、推进土地流转和集约利用三条主线，在圈翼帮扶、劳务经济、土地流转、城乡社保、农村金融等方面开拓创新，取得了统筹城乡制度建设的初步成果。

　　这主要是：1、加快增长极、经济中心的推进力度，积极打造国家级开发区、两路-寸滩保税港区、西永综合保税区、区县产业园区等对外开放平台，谋划建设两江新区，就是为了集聚要素做大总量，增强统筹实力。

　　2、 重庆提出“一圈两翼”的空间发展战略，建立完善对口帮扶机制 。“一圈”指城市经济区；“两翼”则涵盖渝东北、渝东南的17个区县，集聚全市80%贫困人口、50%以上农村人口。 肩负统筹城乡改革发展试验重任的重庆，将突破口放在“两翼”地区。重庆市开始实施“两翼”农户万元增收工程，重庆市政府确定了“一圈”21个区县（含北部新区）对“两翼”17个区县实施结对帮扶，要求“‘一圈’帮扶区县每年按其本级财政一般预算收入1%的实物量支援受助区县”。