地方融资平台债务风险浮上水面
地方政府融资平台,是指地方政府发起设立的融资工具,它以土地等国有资源和资产作为抵押,以地方政府隐性担保的方式,达到向银行借贷实现融资目的。因其增加的是政府的隐性赤字,因此最初并未被人们所察觉。
据监管部门的统计数据,去年此时全国共有地方政府投融资平台3800家左右,总负债规模5.26万亿元。而新近中金公司发布的一份报告披露,截至去年末,地方政府融资平台贷款余额约为7.2万亿元,其中去年新增额为3万亿元。考虑到今后两年地方政府后续贷款2万到3万亿元,到2011年末,地方融资平台负债恐将达到10万亿元左右。一些地方政府融资平台的债台高筑。发达国家付出的代价是财政赤字和主权债务激增,而我国的代价可能是一些地方政府负债和银行不良贷款的增加。
地方政府投融资平台债务风险的关键在于以土地为杠杆,取得银行贷款,还贷寄托在土地增值基础上,而不是项目经营的利润还贷,现金流小;更重要的是挪用贷款。地方政府投融资平台占有大量金融资源,是不少资金为进入实体经济,发展战略性产业,所以中央决策层关注地方融资平台债务风险,防范地方融资平台债务风险是必要的。
有专家指出,值得注意的政策风险是,为减轻地方财政压力、避免地方融资平台资金链断裂,适度宽松的货币政策可能会延续相当长时间,资金成本将继续保持低水平,这可能会带来过剩产能的继续累积及资产价格的继续爬升,成为影响宏观经济运行的又一大风险。