据报道，19日，国家税务总局发布消息显示，截至2010年3月31日申报期结束，全国共有2689150人办理2009年度个税自行纳税申报，同比增长12%，人均申报应纳税额超过5万元。纵观四年的申报数据，年所得12万元以上纳税人每年缴纳税款占个人所得税当年收入的1/3左右。（5月20日《广州日报》）

国家税务总局把年收入超过12万元的，称为“高收入者”，自行申报纳税。其他的，就是中低收入者了。这样看来，中低收入者纳税，占到2/3左右，占大多数！本来，个税应该是富人多纳税，中等收入者适当纳税，穷人不纳税，且享受公共福利，从而尽可能地推进社会公平向前发展。这也是国家所说的“税收调节作用”（我认为，应该是“对税收的运用”）。

这不禁让人发出疑问：国家怎么发挥的“税收调节作用？用我的话说，就是：国家怎么对个人所得税运用的？中低收入者成纳税主力合理吗？