财经周评（10-27）：房补与房价如何互动？

彭澎

广东关于加快经济发展方式转变若干意见出台，在“完善消费信贷等政策”措施中，提到要“建立住房货币补贴动态调整机制”。

广州房管部门表示已研究房补动态调整方式，这个动态调整怎样调才算合理确实需要从经济增长和房价上涨两个方面来看。

广州是货币分房推行比较早的城市，但补贴一直赶不上房价上涨的速度也是事实。以正处级467元/月来看，按当时分房标准是90平方米左右，而现在这样面积的房改房租金要1000元左右，也就是说补贴只够一半，自己还要从收入中拿出房租的50%以上才够。而如果要买普通商品房，按广州商品房均价1万元/平方米计，则一年的补贴买不了一平方米住房。显然，房补是于事无补的。

但如果要动态调整，以什么作为调整的依据呢？这决定调整的频度和幅度，即调整时间窗口和调整的数量。我想可以参考的无非是GDP和CPI或本地房价均价。如果随经济增长而调整，就只能是往上调，也就是GDP增长幅度决定调整幅度。但随着房地产“新政”的出台，房价存在下调的可能，因此，房补只是往上调也有点不合理。如果同时参考两者，就要确定相关权重和系数。

目前，房补的对象主要是体制内的人，如公务员、事业单位职工以及国有企业职工。因此，现如今的房补政策对体制外人士并不一定很公平。今后，房补政策最终还是要修正的。至于是慢慢退出还是将范围扩大，关键是看体制内外的收入分配制度是如何改革。

由于房补只针对体制内的人，而相对来说，这并非住房困难户集中的群体。即使相对困难，这个群体也较易获得保障性住房的照顾。反而是那些体制外的人，几乎就没有什么住房补贴，除非个别较人性化的单位。

逐步走向公共服务均等化可能是各种补贴的发展方向，包括车改。在大力发展和完善保障性住房体系的前提下，住房补贴可以慢慢地退出历史舞台。这样，无论体制内外，都有住房公积金来保证购房优惠，如收入较低则有保障性住房来保证有房租用，包括廉租房和经济租赁房或公共租赁房。在房价确实太高的时期，则由政府提供经济适用房和限价房。

除房补外，目前还有住房公积金制度并行。与房补一起形成了住房保障的双轨制。住房公积金和房补能否并轨，变成一种制度，这考验着住房制度的全面系统改革是否完善。

考虑到体制内的房补是被计入实际收入的，因此，可以将房补最终合并到住房公积金中去，消除体制差别，减少社会不平等感受，构建和谐的就业体系。在新一轮的住房体制改革进程中，广州可以探索双轨制并轨的改革。通过不减少收入水平的同时，将一些补贴逐步转化为实际收入。当然这又涉及到工资改革，毕竟体制内人的工资中太多的是各种各样的补贴，真正的工资少得可怜！