“有权不用”也是腐败？

现实中，我们有些干部虽然有权不私用，不以权谋私，但还是存在着种种“有权不用”的现象。一是有权不想用。在这些“太平官”心目中，他是来做官的而不是做事的，不求有功，但求无过，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”。二是有权不会用。本领恐慌在这些干部身上体现得尤为突出，遇事胸中无策、手足无措，又不善于学习、不勤于思考、不勇于实践，事件到了他手中一拖再拖，最后往往是不了了之、无果而终。三是有权不敢用。特别是我们一些执纪执法机关的干部，在面对一些违纪违法行为时，胆小怕事、怕得罪人、担心遭报复，把人民赋予的权力变成了一种摆设，纵容包庇犯罪，助长不正之风蔓延。四是有权没空用。热衷于吃吃喝喝、迎来送往、拉关系、找门子。心思不用在工作上，而是用在自己的爱好上、用在弄虚作假上、用在跑官要官上。以上所列举的种种不良现象，说轻点叫庸政、懒政，严重点就是失职、渎职。我们平时说“以权谋私、滥用权力”是一种腐败行为，但其实“有权不用”也是一种腐败行为。它与贪污腐败一样令人憎恨，所产生的后果有时还会更加严重，它会让人民群众对我们的党和政府失去信心，会危及我们党长期执政的基础，这绝不是危言耸听。(摘自泰州市委常委、市纪委书记陈国华的博客)

如果说，河北武安市教育局局长冯云生在被免职的当天，趁着人事公章还没交出，连夜签署大批调令，将数以百计的农村教师调入城市的疯狂，是对“有权不用、过期作废”的一种腐败注解的话，那么，陈国华书记的“有权不用，也是一种腐败行为”则是对权利效能的又一种注解。

正如同任何食物一样，权力也是有“保质期”的。于是，就像人恐惧死亡一样，一些官员根本不敢想象没有大权在握的日子。因而萌生了“有权不用、过期作废”的龌龊心理，要么是在权利的位置上大捞特捞、中饱私囊；要么是处处留情，以为自己铺设后路。由是，“有权不用、过期作废” 便成为了谋取私利的工具，成为了一个世人嗤之以鼻的贬义词。

其实，“有权不用，过期作废”这句话本身并无褒贬、好坏之分，关键要看这个权掌握在谁的手中，并如何使用它。如果是腐败分子，权力在他手中自然就很容易变成谋取私利的工具；但我们也是一直强调要“为官一任、造福一方”的，设若领导干部都如陈国华书记所说的那样有权不私用、不以权谋私，但却不懂得“在其位而谋其政”的话，这是否也是一种悲哀，甚至是一种腐败呢？

“当官不为民作主，不如回家卖红薯。”这是古代一位普通官员的话，话虽简单，但却是为官者应该时刻铭刻在心的。共产党的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意为人民服务；而衡量一个好干部的标准，主要就是看在他执政期间，能否为百姓谋福利，百姓能否安康。若不能做到这一点，哪怕他才高八斗，都不是个称职的干部，人们也是不会拥护他的。

一份权力就是一份信任，一个职位就是一份责任。党和人民赋予领导干部一定的权力，也就是交给了他们一副重担，是希望他们在其位、谋其政，司其职、尽其责，为党和人民的事业多作贡献的。因而国家在严厉惩治贪污腐败现象的同时，也查处了一批“庸政、懒政、繁政、乱政”的人和事。从这一点上来说，“有权不用，也是一种腐败行为”无疑是理性的，也是极其精辟的论断。

事实上，“有权不用”的现象并不显见。在许多公共事件中，有些领导干部为了明哲保身而表现出出奇的沉默，这本身就是权利的一种浪费。而与之相对应的，却是有很多干部口口声声地搞德政工程，往往没有经过实事求是的考证就盲目上马，这其实也是一种“有权不用”（不会用）的体现，从而很容易让权利陷入 “乱政”的深渊。因此，要想彻底根治“有权滥用”和“有权不用”的现象，就必须在完善领导干部考察评价机制的同时，形成一个有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的用人环境。切实树立正确的用人导向，着力营造人人敢用权、用好权的良好工作氛围，建立“能者上、庸者下”的用人制度，使勤政者有奖，懒政者受罚，庸政者丢官。

诚如陈国华书记所言：“以权谋私、滥用权力”是一种腐败行为，但其实“有权不用”也是一种腐败行为。它与贪污腐败一样令人憎恨，所产生的后果有时还会更加严重，它会让人民群众对我们的党和政府失去信心，会危及我们党长期执政的基础，这绝不是危言耸听。——用好、用足手中的权力，为百姓多办实事、多办好事。这既是对权力的尊重，也是对党和人民的尊重！

（李吉明2010年5月24日于河南新乡 邮箱：[email protected] ）