近日，美国、加拿大、欧洲、日本等西方国家在华商业团体，就我国着手建立政府采购自主创新产品目录表示不满，认为该目录带有歧视性。我看，非也。何故？

        5月21日，财政部、商务部、发展改革委、海关总署联合起草了《政府采购本国产品管理办法（征求意见稿）》，现公开征求意见，截止时间为6月21日。这个《管理办法》的要点是，明确定义了什么是“本国产品”。本国产品只和该最终产品在中国境内的增值（即境内生产成本比例）有关，对所有外资、国有和民营企业一视同仁。既然“一视同仁”，为何外商不满？

        《管理办法》第七条规定：国内生产成本比例计算公式如下

                                 国内生产成本比例 = ((A – B)/A) x 100%

  其中：A = 最终产品生产成本；B = 非中国原产材料价值。

        《管理办法》第六条规定：本国产品是指在中国关境内生产，且国内生产成本比例超过50%的最终产品。这两条规定，有何不好？外商不满，原来是“非中国原产材料价值”这个被减项因素惹的祸。

        《管理办法》第九条规定：所谓“非中国原产材料”是指进口直接用于制造或装配最终产品的原料或零部件。这些外商就是依靠这些高科技“材料和零部件”里面所含有的价值来华发财的。在国内生产成本比例计算公式中，要将这部分扣除，外商自然心里面不乐意。这部分的价值越高，则该最终产品在我们国内的增值（即境内生产成本比例）就越低，弄不好还可能成为“负数”。简单地说，《管理办法》给“本国产品”和“非本国产品”划清了界限，不容许再继续“浑水摸鱼”了。国家政府采购本国产品，这是国际通行惯例，外商不满完全没有道理。

         这里，我们拿一台计算机（最终产品）作为一个实例。在国内生产比例计算公式中，要扣除Intel的CPU、某类主板和微软Win 7操作系统的价值，这对于微软而言是很不利的。如果这台计算机预装了微软Win 7操作系统，弄得不好，就可能成为“非本国产品”（<50%），被政府采购拒之门外；而如果预装了Ubuntu 10.04操作系统就很可能成为“本国产品”(>50%)，被政府采购部门列入“政府采购目录”。如果我是微软，一定会被气疯了。

          自主创新，我们必须坚持。由“自主创新”活动所产生的最终产品（包括最终服务，注意：按国际标准组织ISO的定义，“服务”也是一种人类生产活动的产品），不必拥有完全的“自主知识产权”，也可能被认定为“本国产品”列入“政府采购目录”。所谓“国产软件”，按照《管理办法》的计算公式，未必一定划入“本国产品”的范畴（根据COCOMO模式计算），这是一件很明显的事情（容我以后再作分析）。

          说明：在我们国内某些单位或部门，如果办事情一旦认起真来，必然有人会出来大叫“不好”。这些人喜欢糊里糊涂地打牌过日子。