关于汇总纳税的具体程序和办法等，授权由国务院财政、税务主管部门另行制定，主要考虑有：一是，条例作为行政法规，不可能对所规范的事务规定的面面俱到，事无巨细，而一般只对企业所得税中的普遍而重要的事项作出统一规定，具体的操作性内容一般由作为下位法的规章来规定。与以前的税法配套的关于企业汇总纳税的规定主要规定在《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发〔 2001 〕 13 号）、《 国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税若干具体问题的通知》（国税发〔 1998 〕 127 号）和《 国家税务总局关于印发＜加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定＞的通知》（国税发〔 1996 〕 172 号）等部门文件中。二是，由于实行了总分机构汇总纳税，会导致纳税地点的变化，可能会带来部分地区税源转移问题，对税源移出地的财政会有一定影响，需要财政部、国家税务总局对税源转移问题进行跟踪调查，对可能出现的问题进行研究和解决。所以将汇总纳税的具体办法由国务院财政、税务主管部门另行制定可以尽量避免对税法的修订，也符合《立法法》的有关要求，既保证了法律的稳定性和严肃性，又能够符合国民经济和社会发展的需要，体现了原则性和灵活性的统一。