尊敬的甘肃省委陆浩书记：
欣闻５月２５日中共中央、国务院在北京举行全国人才工作会议。胡锦涛总书记指出，要坚持党管人才原则，着力解决制约人才工作发展、制约人才发挥作用的突出矛盾和问题，为人才事业发展增添蓬勃活力和强大动力。民盟著名学者型作家董洪进京上访要求解决工作岗位的典型事例应当引起各级领导的关注。
董洪原系武威地区文联占行政编制的双重管理干部，1993年11月调入甘肃省乡镇企业管理局，分配在《西北农工商报》社担任副总编。因该局个别领导人敲诈勒索6万元“进兰指标费”而发生人事纠纷，期间不断上访达17年之久；由于董洪拒绝遵循调动工作需要行贿6万元的潜规则，所以始终无人解决这个“老大难”问题，甘肃省信访局的一位老同志慨叹说“再告就告到联合国去了……”
2004年，根据人事部1997年8月8日颁布的[人发〔1997〕71号]《人事争议处理暂行规定》，该厅干部调配录用处仲裁调解指出，根据我国调动遵循的政策，干部实行机构同性质、经费渠道同类型单位之间调动原则，《西北农工商报》这类“自收自支”的事业单位就没有调入“吃财政”干部的资格，所以申诉人的调动无效。《西北农工商报》社于2000年就已政策性撤并划转至《甘肃日报》报业集团，武威文联《红柳》编辑部也早在1995年撤销，酷爱文学创作和文物考古的董洪便自己要求联系单位调入文化系统工作。
董洪曾经恳求全国政协常委、甘肃省政协副主席周宜兴、甘肃省人大常委会副主任杨作林、甘肃省人大常委会法工委主任杨兴昌、甘肃省人大常委会财经委主任王国文等领导同志向甘肃省文史研究馆、甘肃省文学院做了推荐；出乎意料之外，因失去具体工作单位，竟导致他的调动两次夭折。多年来，董洪还向甘肃省博物馆、甘肃省社科院、敦煌研究院、甘肃省志编篡办公室、武威市志编篡办公室等单位联系调动，均因“空挂”身份而导致失败。后来他不得不在省信访局的督促下走上了马拉松式的诉讼之路。
甘人仲（2008）决字第20号《裁决书》内称“1999年《西北农工商报》社划转至《甘肃日报》社，申请人未被列入划转人员移交”而发生人事争议，那么根据《甘肃省人事争议仲裁办案规则》第八条规定：“内部人员调整、以及因人事制度改革下(转)岗、分流、落聘等发生的争议……均不属于人事争议仲裁受案范围。”但是，省仲裁委办案人员却顽固拒绝撤销《裁决书》的申请。
2009年2月21日，甘肃省人事厅在《关于要求落实董洪工作岗位的答复》（甘人信初字（2009）第003号）说：“董洪的人事纠纷，已进入司法程序，不属于仲裁委或本厅的行政处理范围。”但是，2010年5月4日，申诉人接到（2009）兰法民三终字第258号《民事裁定书》，以“不属于人民法院受理范围”为由“驳回上诉，维持原裁定”。
胡锦涛总书记强调，切实做好人才工作，加快建设人才强国，加强和改进党对人才工作的领导是根本保证。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，各级党委和政府要切实做好人才服务各项工作，努力为人才发展营造良好环境。要关心人才学习和生活，千方百计为他们排忧解难。
2005年1月，在中国社会科学院“华夏文化纽带工程”甘肃组委会领导的关怀下，为了艺术反映西藏纳入中国版图的“凉州会盟”这一重大历史事件，董洪执笔撰写的《雪域天骄——凉州会盟演义》被甘肃文化出版社列入重点书目公开出版发行。2005年3月15日，根据李铁映副委员长的指示，中国社会科学院“华夏文化纽带工程”甘肃组委会【华文工组字】（2005）第（1）号文件批复成立了“《雪域天骄》电视连续剧筹备组”，标志着“凉州会盟”搬上荧屏也已被列入“华夏文化纽带工程”的重要项目之一。董洪担任该剧制片人，成为该国家项目的执行官。2006年3月9日，李铁映副委员长决定亲自担任《武威会盟》顾问，中共甘肃省委书记苏荣、甘肃省政府省长陆浩同志都欣然同意担任总策划，中共甘肃省委宣传部部长励小捷批示将《武威会盟》剧本改编纳入当年的工作计划。电影《月圆凉州》登上联合国总部的大雅之堂，引起全国的轰动。所以《武威会盟》的改编摄制不但是一项伟大的文化工程，而且是一项重要的政治活动。
2005年6月，甘肃省乡企局人事处的负责同志就曾向董洪征询留在局里工作的意见，由于董洪同志当时对调入文化系统抱有侥幸心理，所以就婉言谢绝了领导们的好意；董洪现已受命编写出了40集电视剧本和单集电影剧本……但是，由于多年来断绝了工资来源，仅以微薄的稿酬谋生。目前行政法院相互踢皮球，使他进退维谷，造成了生活中的诸多困难，心情万分焦虑。
2009年10月31日，省委书记陆浩指出，对上访群众提出的合理诉求，要采取主动下访、重点约访、现场查办等多种形式，通过领导包案、调解仲裁、公开听证、救助救济等有效措施，确保案结事了、息诉罢访。能解决的，要明确时限，尽快研究解决；不能解决的，要理直气壮地向上访群众讲清楚政策依据，做好教育安抚工作。对一些已经明确责任主体的重点案件，以及一些成因复杂、时间跨度长、涉及面广的疑难复杂信访事项，责任单位要用系统的、综合的办法，集中力量抓紧研究解决，防止久拖不决引发重复上访问题。要以省委办公厅和省政府办公厅的名义专门下发通知，对近期来省进京比较突出的信访问题落实分解到市州、省直有关部门，各市州、各部门要加强工作力度，制订严格的解决问题时间表，切实解决突出信访问题。
1993年6月29日新闻出版署[93]801号《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》第八条“主办单位对所办出版单位负有下列职责”第6款中规定：“承担出版单位或出版物停办后的资产清算、人员安置和其他善后工作。”2007年1月，甘肃省制定的《公务员法》的实施方法和步骤中也确定了关于“超出规定职数自行消化”的原则。西北农工商报社撤并划转到甘肃日报集团时，其人员的转岗分流方案定为“部分移交”，由于养病、生孩子、年纪大、文化程度低等各种原因，挑选剩余的人员由《西北农工商报》社的主管单位甘肃省乡镇局负责安排，省编委专门留有编制解决该社遗留人员的工作岗位，指定由省人事厅副厅长王连群负责协调人员的调配。
甘肃省乡镇局在仲裁委和法庭上都违心否认与董洪发生过人事关系，根据《劳动合同法》第26条第2款规定：“用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利”的合同无效。”无效合同解除后，被申诉人不但要恢复申诉人行政干部的身份，而且还要申请补发申诉人国家供养的工资和其它福利，因为“恢复原状”是民法遵守的通则之一，所以甘肃省乡镇企业管理局难辞其咎，将其归并的甘肃省工信委应承担其一切责任。
2009年10月2日，中共中央印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，其中第二条第7款中指出：“发挥人大和政协的监督作用，支持人大代表和政协委员通过适当方式提出批评和建议，加强对干部人事法律法规实施情况、重大方针政策贯彻执行情况的监督。”全国政协常委周宜兴曾经给省乡镇局武毅局长打电话建议尽快解决作家董洪的工作问题，武局长表态说：“董洪的事就当做我自己的事情办！”
《关于进一步从严管理干部的意见》第一条第1款中规定：“坚持问政于民，问需于民，问计于民，多办顺民意，解民忧，惠民生的实事，切实做到立党为公，执政为民。”最近，中组部李源潮部长指出，要把用好用活人才作为工作当务之急。为了藏族“名誉村长”的人事纠纷不被境外“藏独”势力利用酿成下一个“7·5事件”，为了民盟不被国外敌对分子说成是“花瓶”，为了不损害党的崇高形象，为了维护一个民盟盟员基本的工作和生存权利，在构建“和谐社会”的今天，再次冒昧恳求陆浩书记批示甘肃省工信委上报甘肃省人力和社会资源保障厅协助安排其合适的工作岗位，以助董洪发挥专长，早日顺利完成《武威会盟》的制作使命，殷切期望尽快予以批示为盼，静候佳音。
特 此 报 告
二零一零年五月二十六日