一、重庆地方经济
重庆高档住宅土地增值税预征率上调至2%
新闻要点：从本月起，开发别墅、花园洋房等高档住宅的开发商将预缴更多的税款。昨日，记者在市地税局下发的《重庆市地方税务局关于进一步加强房地产开发企业土地增值税征收管理的通知》（后简称通知）中了解到，重庆将提高非普通标准住宅土地增值税的预征率，由过去的1%增加到2%。市税务部门相关负责人表示，所谓非普通住宅多指单套最大建筑面积在144平方米以上、住宅小区建筑容积率1.0以下（总的建筑面积/总的占地面积，容积率高表明住房条件越好）、实际成交价格高于同级别土地上住房平均交易价格的1.4倍的住房。
“对不同的房产区别征税，这表明政府正在积极利用税收手段，引导开发商修建百姓买得起的中档商品房。同时该税种也起到抑制圈地的作用，重庆工商大学税务专家尚可文表示，随着时间的推移地价也会增长，开发商若捂盘不建房或销售，3年后政府对其应缴的土地增值税进行清算。如开发商花1000万元买一亩地，3年后相关部门将对该地皮做现价评估，假如为3000万元，开发商就应缴纳2000万元乘以税率的土地增值税。“若捂盘不销售，房产企业多数会亏损。”
从本月起，开发别墅、花园洋房等高档住宅的开发商将预缴更多的税款。昨日，记者在市地税局下发的《重庆市地方税务局关于进一步加强房地产开发企业土地增值税征收管理的通知》（后简称通知）中了解到，重庆将提高非普通标准住宅土地增值税的预征率，由过去的1%增加到2%。
144㎡以上预征率2%
作为引导房地产市场的重要手段，自今年初开始，河南、广西、上海、厦门等地都先后出台了加强土地增值税征管力度的政策。在我市地税局下发的《通知》中显示，土地增值税预征率调整为普通标准住宅按预售收入1%、非普通标准住宅按预售收入的2%征收。现在将商品房分为普通和非普通征收土地增值税，这表明地方正在使用税收政策对房产市场进行调控。
市税务部门相关负责人表示，所谓普通住宅多指单套最大建筑面积在144平方米以下、住宅小区建筑容积率1.0以上（总的建筑面积/总的占地面积，容积率高表明住房条件越好）、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格的1.4倍的住房。
据了解，目前市地税局已将通知下发，5月1日开始实行。另从下月开始，税务部门还将对符合条件的房地产企业加大土地增值税的清算力度。
据悉，符合清算条件的企业包括已转让的房地产建筑面积占总项目面积的85%以上的；取得销售（预售）许可证满三年仍未销售完毕的；纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续的。三个方面，只要有一个符合就将被清算。
引导开发商建普通住宅
“对不同的房产区别征税，这表明政府正在积极利用税收手段，引导开发商修建百姓买得起的中档商品房。”重庆工商大学税务专家尚可文认为，虽将高档房的预征点提高到2%还算温和，但表现了政府鼓励房产市场未来的发展方向。因现在只是针对高档房提高了土地增值税预征点，不会影响到普通房的价格，尚可文表示，但不排除未来高档房开发商将税负转嫁给高档房购房者的情况。
同时该税种也起到抑制圈地的作用，尚可文表示，随着时间的推移地价也会增长，开发商若捂盘不建房或销售，3年后政府对其应缴的土地增值税进行清算。如开发商花1000万元买一亩地，3年后相关部门将对该地皮做现价评估，假如为3000万元，开发商就应缴纳2000万元乘以税率的土地增值税。“若捂盘不销售，房产企业多数会亏损。”尚可文表示。开发商资金链可能吃紧
“以前预缴土地增值税只花1元，现在要花2元了。”我市一家大型外来地产商财务部门负责人周先生表示，资金链是开发商的“命根子”，预征率的提高将占用企业更多的资金，可能造成开发商的资金链紧张。周先生称，平时可能没什么感觉，但在国家打压楼市时提高预征率，定会对地产企业产生较大影响。周先生表示，很多开发商都不会选择开发高档房。而是否会影响高档房价格，业内人士多认为，还要观望，待房产税收新政策出台后再做评论。
二、 产业要闻
钢铁业面临铁腕调控 仍缺强力退出机制
新闻要点：5月5日，国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上，温家宝总理在动员和部署加强节能减排工作时表示，要采取“铁的手腕”淘汰落后产能。其中，今年要淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨，5月底前要把任务落实到各地区和企业。届时，将公布淘汰落后产能钢企的名单，并确保落后产能在第三季度前全部关停。对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。
按照工信部要求，2010年底前，全国需淘汰300立方米及以下高炉，淘汰20吨及以下转炉、电炉；2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。
“政府终于下决心了！”5月6日，冶金工业规划院院长李新创这样对本报记者表示，“在淘汰落后产能上，用‘铁腕’的说法，我是第一次听说。”
5月5日，国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上，温家宝总理在动员和部署加强节能减排工作时表示，要采取“铁的手腕”淘汰落后产能。其中，今年要淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨，5月底前要把任务落实到各地区和企业。届时，将公布淘汰落后产能钢企的名单，并确保落后产能在第三季度前全部关停。
短短数年间，中国钢铁业产能从不足1亿吨，迅速膨胀至7亿吨，虽然对国民经济的发展起到巨大支撑贡献，也给行业留下结构性沉疴——原料受制于上游矿山、产品市场竞争无序、环境污染负担沉重，钢铁业呈现紊乱之状。
对此，6日，中钢协秘书长单尚华对本报记者表示：“没有解不开的结，不破不立。只有破旧，才能立新，不然市场腾不出来。”
“铁腕”治铁之时，正值中国钢铁业利润率低下、联合重组停滞不前、铁矿石谈判失利、季度模式成真、指数化定价来袭的当下——这多少有些外部环境倒逼的意味。业内各方关注的是，这次整治效果，究竟能有多铁？
重手问责
钢铁业内多位人士都注意到了一个信号：落后产能淘汰的多种手段顺序，从先前“环保为先”的“软手”，转变到了眼下“行政问责”的“重手”。
此次会议指出，对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。“(行政问责)很有必要，这是为了防止地方保护主义。”5月6日，钢铁重地唐山市的常务副市长周仲明在接受本报记者电话采访时表示，“没有强有力的措施，淘汰落后产能，这个难题难以解决。”
这场整治，不仅涉及产业健康，也关乎政府承诺。李新创说，“单就钢铁业今年2500万吨铁、600万吨钢的淘汰任务而言，应该说不难。难度更大的是工信部的要求，这涉及到近亿吨产能，其中部分还在高速有效运转。”
按照工信部要求，2010年底前，全国需淘汰300立方米及以下高炉，淘汰20吨及以下转炉、电炉；2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。
在单尚华看来，工信部关于淘汰标准的要求还是偏低了。“要我说，400立方米的标准仍太低，应当把1000立方米以下高炉都淘汰，要不然节能减排的目标怎么实现？”他分析，“这并不是说1000立方米以下的都落后、以上的都先进，但是行业淘汰总要有标准和尺度，否则很难执行。”
这反而是大中型钢铁企业的福音。6日，河北钢铁集团一位管理人士就对本报记者表示，大型钢企一直以来确实比小钢企承担了更多的环保要求和社会责任，有时看到部分企业在排污等方面并不够重视，却又在产品市场上活跃，“我们的滋味也很复杂。现在钢企利润率普遍比较低，加上淘汰力度加大，某种程度上也能促进行业的有序整合。”
缺失的退出机制
“为什么在不断的控制下，我国的钢铁产量从不到1亿吨，达到去年6亿多吨”，“为什么从中央各个部委到地方，淘汰落后产能都这么困难？”其实这么多年来，上述盘踞在李新创脑海中挥之不去的两个疑问，或许更能解答，为何屡次产业政策调控，都无果而终。李新创认为，难见成效的深层问题，根本在于利益，以及实实在在的体制问题——税收、权力、企业社会责任等等。
在投资拉动的经济增长方式下，如今我国几乎每个省都有钢企作为纳税大户、金饭碗。即使是被划归入淘汰行列的小钢企，也是地方解决就业的重要据点。这也构成了每一次产能控制，效果都“雷声大、雨点小”的结局，行业也开始对政策出现应对“疲劳”。
2007年，发改委曾在当年4月与河北、江苏等10省份签订第一批关停和淘汰落后钢铁产能责任书，12月又与另18个省区签订第二批责任书，涉及企业573家，计划到2010年总共关停淘汰7776万吨的落后炼钢产能、8917万吨炼铁能力。
但淘汰的步伐，跟不上经由谎报、替代、扩大后继续上升的产能。因此也有观点认为，若无其它替代支柱产业出现，使得落后产能自动退市，根本上控制过剩很难。
单尚华就提醒，“淘汰落后的过程中要注意，防止部分企业为规避政策，把400立方米报成450立方米、甚至600立方米的情况。”
这是2005年国家产业政策出台调控产能后，地方“下有对策”的反应之一。“应该讲，在目前产能总体满足国内需求的前提下，铁腕淘汰的方式已经具备了一定条件。而且落后产能确实要淘汰，这一点是不能含糊的。”李新创对本报记者表示，“但如果有退出机制的配合，那就更完美了。”
“尽管国家下了很大决心，启动问责制。但要淘汰的1亿吨产能里，大部分正在高效运行，市场供求能否离开它们？没有强有力的退出机制，地方财政、就业压力怎么解决？”
据记者了解，退出机制的设定还在研究中。李新创表示，这是一个全球性的难题。“通行的模式就是中央、地方分别拿出多少钱来安置。但是，很多问题，并不光是拿钱就能解决的。”
美商务部初裁对中国产无缝精炼铜管材征反倾销税
新闻要点：美国商务部6日初步裁定，对从中国和墨西哥进口的无缝精炼铜管材征收反倾销税，其中针对中国的税率为10.26%至60.50%。美国商务部当天发表声明说，2009年美国从中国进口的无缝精炼铜管材价值约2.33亿美元，从墨西哥进口的价值约1.3亿美元。
美国商务部6日初步裁定，对从中国和墨西哥进口的无缝精炼铜管材征收反倾销税，其中针对中国的税率为10.26%至60.50%。
美国商务部当天发表声明说，2009年美国从中国进口的无缝精炼铜管材价值约2.33亿美元，从墨西哥进口的价值约1.3亿美元。
根据目前的日程安排，美国商务部将于今年9月就中国产无缝精炼铜管材的反倾销案做出终裁决定。按照美国贸易救济案处理程序，在美国商务部做出终裁后，美国国际贸易委员会也要做出终裁决定，之后美国商务部才会发布反倾销令。
这是近期美国涉及中国产品的又一起贸易救济案。4月21日，美国商务部宣布对从中国进口的铝型材发起反倾销和反补贴调查。4月22日，美国商务部初裁对从中国进口的无缝钢管征收反倾销税。
全球金融危机爆发以来，美国对中国发起的贸易救济措施数量之多引发全球关注。对于美方的贸易保护主义举动，中方多次进行交涉，并要求美方恪守双方达成的共识，反对贸易保护主义，共同应对金融危机。
三、 银行业要闻
银监会堵漏信托贷款 开发商再失一条融资渠道
新闻要点：五一期间，银监会召集非银行金融机构召开“全国信托公司监管工作会议”，重点内容是讨论房地产信托融资的监管问题。据了解，在这次会议上，银监会将于近期重点整肃银行表外的贷款，将信托贷款纳入信贷规模总体监管范围之内。
“借道信托规避信贷规模监管，今年一季度就引了起监管层的重视，因为今年信托贷款的规模实在大得惊人。”用益信托工作室李旸告诉记者，银行借道信托流入房地产已经成为不少地方规避监管的重要方式。
据了解，今年一季度全国明确投资领域的信托贷款至少在1000亿元。李旸向记者透露，今年1、2月银行和信托公司发行的房地产合作理财产品分别为76款、77款，而3月份一下猛增至120款。从资金量来看，一季度明确投入到房地产的银信合作产品就在1000亿元以上，而去年一季度投入到房地产的银信产品规模还不到600亿。
“上述1000亿是明确投资走向的，还有一部分银信产品是包括债券、票据、地产的组合投资产品，这些组合产品中究竟有多少资金流入房地产还很难估算。”李旸表示，银监会五一期间讨论的加强银信合作登记、备案、审查制度，就是为了堵住资金通过该渠道流入房地产的口子。
继限制二套房贷之后，近期银监会正在讨论将地产信托和银信产品纳入监管范围。在银监会出台限制二套房贷的政策之后，这一消息无疑成为资本界关注的焦点。据了解，银监会将于近期重点整肃银行表外的贷款，将信托贷款纳入信贷规模总体监管范围之内。
在银监会讨论加强监管地产信托的时候，近日市场上传出中国证监会叫停地产上市房地产公司股权融资的消息。虽然证监会负责人近日否认了这一说法，但有研究者认为，上市房企短期内股权再融资将搁浅。
分析师指出，这是证监会、银监会联手资本市场打出“组合拳”的重要一步。此外，央行5月2日上调存款准备金率0.5个百分点之后，又于5月5日称将发行1240亿央行票据。
银监会堵漏信托贷款
在传出房企股权融资“暂停令”之后，银监会已将房地产信托作为重点监察领域。五一期间，银监会召集非银行金融机构召开“全国信托公司监管工作会议”，重点内容是讨论房地产信托融资的监管问题。据了解，在这次会议上，银监会将于近期重点整肃银行表外的贷款，将信托贷款纳入信贷规模总体监管范围之内。
“借道信托规避信贷规模监管，今年一季度就引了起监管层的重视，因为今年信托贷款的规模实在大得惊人。”用益信托工作室李旸告诉记者，银行借道信托流入房地产已经成为不少地方规避监管的重要方式。
“银行发放贷款要占用信贷指标，而且要向银监局定期上报。但如果做银行和信托公司的理财产品，可以不必上报。这些资金多为银行向他们的储户介绍的投资产品，而不是通过银行发放出去的贷款。由于信托贷款类产品属于理财业务，最终产品表现均由投资人承担，不计入银行资产负债表，所以银信理财不进入银行的资产负责表，从而达到了规避监管的目的。”一位信托研究员说。
在业内，这种方式被称为“信托贷款”。“由于去年开发商扩张势头很猛，今年开发商贷款需求量大，很多银行通过信托贷款的方式，用理财产品的形式将资金引到房地产领域。”普益财富分析师赵杨告诉记者，由于房地产的高收益率和市场的巨大需求，该方式成为不少银行贷款以外赢利的重要方式，也成为开发商曲线获得间接融资的重要手段。
据了解，今年一季度全国明确投资领域的信托贷款至少在1000亿元。李旸向记者透露，今年1、2月银行和信托公司发行的房地产合作理财产品分别为76款、77款，而3月份一下猛增至120款。从资金量来看，一季度明确投入到房地产的银信合作产品就在1000亿元以上，而去年一季度投入到房地产的银信产品规模还不到600亿。
“上述1000亿是明确投资走向的，还有一部分银信产品是包括债券、票据、地产的组合投资产品，这些组合产品中究竟有多少资金流入房地产还很难估算。”李旸表示，银监会五一期间讨论的加强银信合作登记、备案、审查制度，就是为了堵住资金通过该渠道流入房地产的口子。
证监会限股权再融资
5月份进入夏天的时候，却可以说是资本市场的多事之秋。央行、银监会、证监会联手先后出台政策。
5月2日，央行宣布调高存款准备金率0.5个百分点；5月5日，央行宣布发行共计1240亿元的票据公告(其中3月期央票140亿元，3年期央票1100亿元)。
而在银监会将房地产信托纳入监管范围的同时，证监会也收紧了“钱袋子”。4月28日“证监会暂停房地产企业股权融资”的消息刚传出来，上证所地产股几乎全盘翻绿下挫。
不过随后证监会否认了这一说法。证监会表示现在国土部已完成对25家上市地产公司融资申请的初审，近期国土部会将审核意见反馈到证监会，届时证监会将对这些企业展开后续的发行审核。
据Wind资讯统计，目前申请再融资的上市地产公司共44家，其中包括万科高达112亿元的股权融资计划、保利96亿扩股融资、金地48亿元的定向增发；而44家上市房企拟募集资金合计超过千亿元。
对于证监会这一说法，一家证券公司的研究员告诉记者：“证监会虽然口头上表示没有暂停房企再融资，但这40多家房企的再融资计划，恐怕多数都得搁置下来。”
盛势投资合伙人简宏洲在接受记者采访时透露，监管部门很可能会“有保有压”：重点保护央企地产公司融资的畅通，其它公司则被“暂停”，但多数房企的股权再融资被通过的可能性很小。“即使是国土部通过后再融资申请，证监会能否批准也是另一回事了。”简宏洲说。
“股权融资‘暂停令’的影响面相当广，上市房企短期内想通过股市再融资的希望几乎没有了。”方正证券分析师表示。
五一期间先后传出银监会、证监会各自收缩房地产融资渠道的消息，似乎纯属“巧合”。对此，中原证券研究员吴剑雄在接受记者采访时指出，近期针对银行信贷、股市再融资及地产信托多项方面的政策均表明，此次银监会、证监会在联合堵住资金流入房地产市场的口子。“现在几乎每天都会出一个有关房地产方面的政策，而重点是加强对房地产行业资金的监管。”吴剑雄表示。