深化政治体制改革的阻力与动力


  深化政治体制改革是深化全面改革的核心,是深化其他领域改革的必要条件。政治体制改革会触及许多人的利益,会遇到很多阻力。因而,深化政治体制改革是深化全面改革的难点。笔者以为,如何正确对待这些阻力是关系到政治体制改革成效的关键问题之一。

  在政治体制改革这个社会大系统工程中,妨碍政治体制改革的阻力是一个牵连性问题。这种阻力是伴随着改革开放而逐步产生和发展的。在改革开放初期,国家就为物质利益正名,物质利益是国家经济建设取得伟大成就不可或缺的动力。但是,由于改革开放没有现成的经验可以借鉴,我们只能摸着石头过河。虽然成绩斐然,但也形成了尚需完善的现有利益分配格局。总的来说,这种利益分配格局有积极进步的一面,但随着社会不断向前发展,其消极不足的一面也逐渐显现出来,成为影响社会和谐的不稳定因素。

  现在党和国家越来越重视分配改革问题。而分配改革又离不开政治体制改革。但由于人的物质利益偏好习性的作用,处于物质利益分配优势地位的一方希望维持现有物质利益分配格局,这就了形成政治体制改革的一种阻力,在一定程度上不利于政治体制改革的深化。

  然而,这种利益分配格局在表现为政治体制改革阻力源泉的同时,它又常常表现为推动过去、现在以及将来政治体制改革向前发展和保护改革成果的一种动力源泉,也就是说,政治体制改革阻力和它的动力具有同一源泉。在这种情况下,如果我们用简单粗暴的方法去铲除这种阻力的源泉,那么,我们也将同时铲除改革的动力源泉。

  虽然改革的成就是显著的,改革的主流是无可置疑的,改革的成果是必须捍卫的,但改革确实存在需要解决的问题。由于改革的动力与改革的阻力具有千丝万缕的联系,我们无法把改革的动力要素与改革的阻力要素完全分开并藉此消灭阻力以推动改革向前发展。改革的动力与改革的阻力具有某种一损俱损的特性,为了不因小失大,我们应该善待这一源泉,也就应该善待改革的阻力和动力,归根结底也就是应该善待与阻力和动力相关的人。

  善待阻力的目的是为了善待改革的动力,是为了保护30多年来改革开放取得的举世瞩目的伟大成果,同时,更重要的也是为了保证政治体制改革在没有阻力的情况下分步进行并最终取得政治体制改革的成功。在这里,也许牛顿第三定律在一定程度上是适用的,我们给阻力一个铲除力,阻力也会给我们一个反铲除力,这样,反而不利于政治体制改革顺利进行。反过来,如果我们不给阻力一个铲除力,我们也不会受到一个反铲除力,我们的改革就会更加顺利。

  必须指出,我们这里说的善待并不是对阻力的放任,其中包含对阻力的限制。

  我们也是反对政治体制改革阻力的,但反对必须注意限度。如果超过了限度,并且给改革带来更大的损失时,我们的行动也就失却了合理性,自然也就难有合法性。

  正确对待政治体制改革的阻力,可以:一方面,在设定的范围内,在允许的限度内,我们要适当限制和消除政治体制改革的阻力,以原有的惯性深化政治体制改革,促进其他各项改革的深化。另一方面,在我们设定的另外的范围里,我们丝毫不容忍这些阻力。在这一范围内,让改革的阻力变为零。必须指出,在这里,我们并不是用粗暴的方法去铲除这些阻力,而是用客气的方法把这些阻力请到前述惯性改革区,不让相关的人和事受到损失。这也是一种方法善待改革阻力的表现形式。

  为了实现上述想法,笔者用社会时空分割装置的原理,尝试提出了传统改革区和新型改革联合行政区的设想。

  传统改革区,即把正在深化全面改革的中华人民共和国管辖范围内的各个行政区域称为传统改革区。

  新型改革联合行政区,即采用时空分离技术,避免改革过程中不同利益的交织与碰撞,从而避开政治体制改革阻力,保证改革在没有阻力的情况下进行的改革区域。包括,(1)新型移民改革区,是指在传统改革区中选择适应人类生产生活居住并且人口不太密集的地方建设的新的城区,新型移民改革区的初始空间为行政空白区。行政空白区是指新的行政区刚刚建立的时候该区域没有任何行政机构和行政公务人员。(2)分步移植改革区,是指在传统改革区中选择一个适当的行政区,并对该传统改革区进行行政空间初始化,终止该区域原行政机构的运行,将该行政区的原有公务人员调到该行政区周边的其他行政区接替退休公务人员的岗位,使该行政区在一定程度上成为行政空白区。

  其中,传统改革区以原有的惯性继续深化全面改革,限制和适当消除政治体制改革的阻力,同时又保护改革开放的成果。

  而在新型移民改革区,因为这里还没有行政机构,这里的目标政治体制建设没有阻力。

  在分步移植改革区,由于这里的行政机构已经撤销,这里的政治体制改革也就没有了阻力。

  随着时间的推移,传统改革区逐步转化为分步移植改革区。为了避免公务人员的超编,这一过程要有计划、分步骤统筹安排。经过30年或者更多的时间,传统改革区全部转化为分步移植,政治体制改革即告成功。

  采用时空分离技术,新型移民改革区和分步移植改革区的政治体制建设和改革,其动力将会被最大化,而阻力将会在和谐的状态下降到最低限度。

  在整个改革过程中,我们并没有与所谓的政治体制改革的阻力发生冲突,也就是我们在整个改革过程中没有损害任何人的利益。这是一种目的和谐、过程和谐、结果和谐的政治体制改革。而没有损害任何人的利益的改革是完美的改革。