近日,广东省湛江市徐闻县人大常委会联合县委组织部对县政府组成部门、公安系统实权部门的领导进行考评,结果6名政府部门和公安系统的官员因考核“不称职”被县委免职。(6月1日《南方日报》)
人民代表大会制度是中国的根本政治制度,全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,拥有审查和批准本行政区域内重大事项、选举本级人大常委会组成人员和本行政区域行政领导等权力。然而,一直以来,由于种种原因,本该是“老虎”的各级人大,在人们印象中却颇有点“病猫”的嫌疑,很难在涉及地方重大事项中起到决定性作用。
而从报道看,徐闻县人大常委会组织的这次考评,不仅深入到县政府24个部门了解情况,还走访了上万名干部群众,共有来自不同界别的300多名代表分别参加了考评投票,且考评方案也是精心制定的。整个考评工作做到了“领导重视,组织有力,广泛参与,公平公正,真抓实干,扎实推进”,真正发挥了人大被赋予的监督权。因此,可以肯定地说,徐闻县人大这一次是真正“发威”了。
不过,遗憾的是,我们并不能由此断定徐闻县人大已经不再是“病猫”,而成为一只真正的“老虎”,因为徐闻县人大的此次“发威”纯属意外。本来,连县人大常委会副主任谭国荣都说“没想到还有发挥这么大作用的一天”,县人大常委会常务副主任林青也感慨道:“不能说在人大毫无作为,但总觉得没什么太多工作,发挥的作用不大。”所以,在人大工作的同志一般都缺乏工作激情,“每天轻轻松松,看看报纸,就退休了。”(谭国荣语)
不过,转机却意外地出现在县委书记钟力的鼎力支持上。钟力到任后,发现县人大常委会的领导班子非常年轻,平均年龄在45岁左右,正处于年富力强的干事阶段,觉得“这么年轻的班子,闲下来太可惜了。”于是决定要“发挥人大作用”,并将突破点选在人大的监督权的运用上。这才有了这次扎扎实实的领导干部考评活动的开展。
由此可见,徐闻县人大的“发威”其实具有很强的偶然性。可以说,如果没有县委书记的认可和推动,如果不是人大班子的平均年龄偏低从而被认为“闲下来太可惜”,如果没有县委真心实意对待干部考评工作,徐闻县人大就注定还是只“疑似病猫”,任凭它龇牙咧嘴装凶样,也难有令人畏服的虎威。
所以,对于徐闻县人大的“意外发威”,我们只可有保留地予以赞扬,而不能寄希望于其成为一种定势和惯例。除非我们能在制度和机制的设计上,保证人大权力可以不以个人的意愿为转移地正常发挥,可以保证人大真正成为权力机关,能够充分履行职责。
意外发威的“老虎”依然是疑似“病猫”
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