南非是非洲混合法的典型,法制比较健全,也非常重视体育法制建设,不仅制定了专门的体育法《南非体育与娱乐法》,而且有针对性地制定了一系列单行体育法规(比如《体育领域反兴奋剂机构法》、《彩票法》、《非盈利组织法》等)。南非自从成功取得 2010年世界杯承办权后,进一步从立法保障、法律服务、纠纷解决等方面完善了相关体育法制,不仅针对2010年足球世界杯制定了专门法规,还对与世界杯相关的法律进行了特别修正,充分体现了其运用法律手段办好世界杯的意志和决心。
举世瞩目的南非足球世界杯明天就将开幕,再次点燃世界球迷的激情。值得一提的是,随着体育职业化和产业化的迅猛发展,包括足球世界杯在内的大型体育赛事已非单纯的体育活动,而是包含地缘政治、经济、文化、法律等在内的复杂的综合工程,只有各种调控手段同时运用,方能确保其顺利举行。其中,法律作为现代社会最普遍最有效的治理工具,理当而且正在扮演着越来越重要的角色。
从法律的角度审视世界杯,所涉及的问题主要体现在三个方面:一是立法保障,即建立健全相关法律,保障世界杯的顺利进行;二是法律服务,即围绕世界杯制定相关法律服务措施,方便有法律需要的人获得法律帮助;三是纠纷解决,即为世界杯期间体育纠纷的解决提供法律解决途径。
为强化立法保障,南非于2006年专门出台了《2010年国际足球联合会世界杯南非特别措施法》。该法对与世界杯相关的特殊法律问题进行了明确规定,内容明晰具体,可操作性强,以下几点尤其令人关注:关于签证及工作许可,考虑到很多人会到南非从事与世界杯相关的工作,该法为他们提供了方便;为防止因饮酒造成骚乱,该法对赛场及特定区域酒精饮料的销售和饮用规定了严格的标准;因世界杯的特殊性,很多运动员及其他服务人员会使用南非所禁止的药品和医疗器械,该法对此进行了协调,允许经批准的药品及医疗器械在特定的代表队中使用;为保障世界杯的安全进行,南非还划定了相应的指定区域,包括赛场、公共场所观球区等,严格实行准入制;为保障世界杯期间交通的畅通,南非为世界杯设立了专门步行区,未经允许,车辆不得入内,否则一律严处直至拘禁。
按照国际足联的要求,南非2006年还修订了《税法》,出台了专门的免税政策。也就是说,为营造世界杯的良好氛围,吸引更多的人参赛和观赛,在该法确定的与世界杯相关的特定场所内,除烟草和酒精饮料以外的所有商品销售和服务一律享受免税待遇。国际足联在指定区域开设专卖店也享受免税待遇。同时,南非还非常重视世界杯期间的隐蔽营销问题,于2002 年11月修改了1941年通过的《商标法》,对打击隐蔽营销进行了规定。凡在世界杯保护期间内(2006年5月25日至世界杯开幕日后6个月),未经授权,任何直接或间接将自己的商标与世界杯联系在一起的营销行为都是违法行为,都将受到法律的严惩。
为完善法律服务,南非在申办世界杯的过程中,就让司法部作为负责法律事务的政府部门参与其中;在几年的筹备过程中,政府相关法律部门也一直深度参与其中; 随着世界杯的临近,南非相关法律部门采取了一系列便利的法律服务举措,包括通过互联网等多种渠道发布一系列法律指南,从安全保障、出行、旅游等各方面进行法律提醒,尽量减少因法律体系的差异及对南非法律的不了解而导致的过失违法行为;为处理世界杯期间可能出现的大量诉讼,法院系统则在9个赛区的法院设立了 54个专门的世界杯法庭,专门处理世界杯期间相关的诉讼。特别法庭每天将工作15个小时,最迟工作至晚上11点,届时将有1140名工作人员,包括法官、翻译、法律服务人员等负责专门处理相关案件。特别法庭将运转至世界杯结束后,相关具体信息已经公布在世界杯官方网站上。
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