一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建立高科技新型纺织产业为切入点；以“规划引导，特色发展，产业聚集，链条延伸，晋档升级”为总体思路；以挖潜改造、技术创新、提升装备水平、增加经济效益为中心；以优化结构、节能减排、自主创新、提高质量、产业提升为首要任务；以做大做强、做精做优、富民强县为根本原则；以制度创新、技术创新和管理创新为动力，着力优化经济结构和提高经济增长质量，动员一切力量，形成巨大合力，促进棉纺织产业健康、持续、又好又快发展，努力打造支撑有力、结构优化、科技含量高、附加值高的棉纺织强县。
二、发展思路
纺织产业的发展思路是“结构调整→特色发展→提质提档”。首先要在现有规模基础上寻求结构优化和特色发展。发展途径主要包括：纺纱方面，不断引进消化吸收移植国际国内先进技术，形成中高支高档纱线生产优势。织布与服装方面，高档服装面料开发生产纯棉精梳高支高密免熨烫衬衫面料，高档家纺产品开发生产床上用品、窗帘、巾被、旅游用品。服装开发生产高档针织内衣，休闲类高档运动服等。
三、基本要求
1、整合集聚要求。以扶持龙头企业为重点，以县高科技纺织工业园建设和培育市场为突破口，以重整业务流程为手段，整合全县纺织资源，强化产业集群效应，优化区域布局，调整结构，提高档次，创新机制，优化环境，精心培育，强力突破，实现产业的装备更新和优化升级，推动产业向一体化方向发展。
2、创新发展要求。以技术创新、体制创新与管理创新为着眼点，改造企业业务流程、组织架构、管理模式，实现企业产品升级快速化、管理方式网络化、决策支持智能化和商务营运电子化，形成互动、敏捷、高效的现代化经营管理机制，提高企业快速响应市场变化的能力，加快管理现代化的步伐。
3、协调可持续要求。我县经济正处于快速发展时期，但全县纺织行业的工艺、技术装备相对落后，纺织产品的档次较低、附加价值小，大部分纺织企业规模不经济、产业集中度低。解决这些问题，必须坚持科学的发展观，走人力、资源、环境协调、持续发展的道路。
4、节能减排要求。开展节能减排不仅是纺织工业自身发展的需要，也是我国建设资源节约型和环境友好型社会的客观要求。通过实施节能减排措施，克服原材料价格上涨、国际贸易摩擦加剧、出口退税下调、人民币升值等不利因素影响，提升企业的经济效益。
5、发挥市场机制与加强政策引导相结合要求。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进我县产业结构调整和企业加强管理，实现优胜劣汰，加强县委、县政府政策支持和引导，保持行业稳定发展，推动产业结构优化升级。