科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是反应时代和社会发展要求的发展理念，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。思想障碍是指那些不符合科学发展观的总体看法和思想观念、认识误区和思维习惯。分析妨碍贯彻落实科学发展观的思想障碍，寻求破除对策，对于解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，有着重要意义。

　　一、贯彻落实科学发展观思想障碍分析

　　（一）对发展的片面理解，影响着科学发展观在实际工作中的贯彻落实。

　　    科学发展观对发展的核心、发展的基本要求和根本方法做出了明确的规定,强调“以人为本的、全面协调可持续的、统筹兼顾的发展”才是真正的发展、科学的发展。值得警惕的是，但在现实发展过程中，过分地强调以经济总量增长指标来衡量和评价社会发展水平，把发展片面地理解为就是发展经济，把加快发展速度放在第一位，对领导干部的发展观产生了错误的导向。如不少地方多年来的经济高速增长主要靠投资拉动，与高投资拉动相适应的便是土地等资源的大量消耗，土地已成了不少地方的第二财源；不少地方长期以来对教育、科技、文化、卫生、环保等社会事业的发展和社会保障建设的投入严重不足，政府投入的优先顺序颠倒，经济增长与社会发展不协调。特别是在经济欠发达地区,在巨大的发展压力支配下,一些人在实际工作中经常不自觉地认为,只有经济增长才是“硬”道理。往往是科学发展观说在嘴上、写在纸上,没有难以真正落实在行动上。用科学发展观武装头脑,要求我们准确理解好科学发展的四个规定性,增强推进科学发展的自觉性和针对性。否则,我们就会穿新鞋走老路，科学发展难以真正落实到实际工作中。

　　（二）狭隘的政绩观的驱动，导致在实际工作中对科学发展的偏离。

　　领导干部是一个特殊群体,他们是经济社会发展政策的制定者和具体执行者,他们的政绩观与发展观是密切相连的。科学的发展观引导着正确的政绩观,正确的政绩观实践着科学的发展。在发展观上出现盲区,常常会在政绩观上陷入误区;而缺乏正确的政绩观,往往会在实践中偏离科学的发展观。近年来，一些领导干部在实现GDP的快速增长和政绩考核上，以仕途为重，只注重本地区或本部门利益,而忽视整体利益,只顾眼前利益乃至个人的升迁,很少考虑基础性、长远性工作，只注重短期见效，很少做踏踏实实的基础性工作，从而造成了基础投入不足、没有发展后劲和没有长远规划等问题，导致工作离科学发展越离越远，甚至在实际工作中出如“数字出官”“官出数字”、“形象工程”等现象。

　　（三）本位主义思想不同程度的存在，造成在实际工作中缺乏大局观念。

　　总揽全局是科学发展的认识基础。本位主义考虑的只是小集团和个人的利益，考虑问题视野狭窄，为了达到满足局部的需要，往往违反统筹兼顾的根本方法，阻碍实现科学发展，造成局部利益损害整体利益。一些部门有极强的“部门本位”和“部门中心”倾向，“利”字当头，置中央宏观调控措施于不顾，损害政府公信力和权威性，也导致部门间出现利益冲突，直接影响了一些民生问题的解决。部门本位主义的渗透导致部门利益法制化，在一部分法律案起草过程中，主要由牵头的行政主管部门征求内部相关行政管理部门的意见，没有科学的调查研究和论证，社会各界参与不足，导致立法缺失民主性；执法者和综合管理部门，受到部门利益的主导，往往注重的是“设机构、扩权力、收费用”，体现部门利益多，考虑社会整体利益少，特别是缺失管理部门的责任，多重执法与执法空白并存。目前我国的行政体制改革尚未完全到位，本位主义正蚕食着来之不易的改革成果，干扰着和谐社会建设进程，已经成为我国在改善公共治理中迫切需要解决的问题。

　　   （四）缺乏“以人为本”观念，导致在实际工作中“重物轻人”的现象。

　　 “以人为本”是科学发展观的核心,是科学发展观的出发点和落脚点。坚持以人为本,就要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的,既着眼于人民现实的物质文化生活需要,又着眼于促进人民群众素质的提高,把促进人的全面发展落实到发展的全过程,贯穿到各项工作中去。总结过去的发展经验,其中一个突出的问题是走入“GDP崇拜”， “重物轻人”，在追求GDP中迷失了发展的方向,模糊了发展的根本宗旨。一些干部把上项目作为发展的唯一动力，为了上项目，不惜以各种手段“挤占”群众利益，对资源日渐枯竭、生态环境破坏、人民健康受到不良影响漠然置之，造成恶劣影响。这些“重物轻人”的思想观念和工作作风，与以人为本的科学发展观的本质要求格格不入。

　　上述种种表现的共同思维特点是：受狭隘的观念或局部利益驱使，偏离科学发展观的理念，架空科学发展战略，使科学发展的理念无法转化为科学发展的实践，科学发展观在实际工作中无法真正得到贯彻落实。

　　二、破除思想障碍的主要对策

　　贯彻落实科学发展观，关键是转变思想观念，破除错误的思想观念、认识误区和阻碍经济社会发展要求的旧有的、保守的思维方式、思维习惯，积极倡导、弘扬和确立有益于经济社会发展要求的新思想、新观念及其思维方式工，构建有利于贯彻落实科学发展观的体制机制和社会环境条件。

　　（一）坚持解放思想，实事求是，按客观规律办事是贯彻落实科学发展观的方法论基础

　　科学发展观的提出，是我们党执政理念的一次飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。牢固树立和认真落实科学发展观，必须深刻理解和把握科学发展观的方法论基础。

　　科学发展观作为一种指导各方面工作的思想方法， 它的本质特点就是坚持了我们党的思想路线。列宁曾经指出：“马克思主义的最本质的东西，马克思主义的灵魂，就在于具体地分析具体的情况。”就是说，具体问题具体分析是马克思主义哲学最本质的东西。如果把全部马克思主义哲学概括为一句话，那就是毛泽东所说的 “实事求是”四个字。我们党在革命、建设和改革各个时期，只要用马克思主义哲学正确的方法论作指导，从客观实际出发，实事求是，按客观规律要求办事，就能制定正确的行动纲领，就能形成正确的战略、方针、政策，就能组织和领导广大人民群众去夺取胜利。因此从方法论的高度，我们可以给科学发展观作如下定义：科学发展观就是从实际出发，实事求是，按客观规律办事的发展观。没有这一正确的思想方法和坚持真理的勇气就很难在实践中排除种种干扰自觉践行科学发展观。因为科学发展观虽然对人们的社会实践具有普遍的指导意义，但是其指导作用的发挥，还要通过认识主体自觉地行为和对路线、方针、政策、措施的贯彻，这样才能使科学发展观在广大人民群众的社会实践得以实现。贯彻落实科学发展观，在正确的路线、方针和政策确定之后，各级领导干部的认识水平、思想觉悟、领导能力等就成为具有决定意义的东西了。在现实生活中，有些干部，或者由于对马克思主义哲学学习不够、思想方法不正确，或者由于群众观念淡薄，或者由于本位主义、宗派主义、地方主义观念作祟，或者由于官僚主义、狭隘的政绩观缠身，往往不从实际出发，不按客观规律办事，把个人得失、局部利益放在首位，置党、国家和人民利益于不顾，科学发展无法落实。造成这些现象的主观认识方面的原因就是背离了解放思想、实事求是的思想方法。

　　树立和落实科学发展观，各级党委、政府和领导干部，要在领导和管理经济社会工作中，切实做到把握全局、统筹兼顾，提高贯彻落实科学发展观的自觉性。正确处理当前与长远、局部与全局、政府与市场的关系，正确处理物质文明、政治文明 和精神文明的关系要把锐意进取、开拓创新的精神和求真务实的科学态度有机地结合起来，积极而又扎实地开展工作。要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，大兴求真务实之风，全心全意为人民谋利益。总之，科学发展观是在马克思主义哲学指导下，从实际出发、实事求是、按客观规律办事的发展理念。如果各级领导干部在思想上坚持解放思想，实事求是，按客观规律办事，就一定能沿着科学发展观指引的道路，排除干扰，团结和带领人民群众，充分发挥主动性和创造性，推动经济、文化和社会的全面发展。

　　    （二）树立执政为民、求真务实的作风是贯彻落实科学发展观的重要保证。

　　我们党的几代中央领导集体都一直强调在作风上要实事求是、求真务实。党的十七大进一步提出要“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”。胡锦涛总书记曾经提出要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，要求做到勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。领导干部的作风建设，贵在恢复和发扬党的密切联系群众的优良传统，树立执政为民、求真务实的工作作风。

　　树立执政为民、求真务实的工作作风，就必须坚决克服形式主义。何谓形式主义？形式主义就是片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风。譬如，现在有些人干工作耐不住寂寞，不肯做脚踏实地、默默无闻的工作，而是热衷于做表面文章；有的同志作风不实，工作不细，说得多、干得少；有的同志思想浮躁，热衷于“轰动效应”，挖空心思琢磨花花点子，大搞“泡沫政绩”。这些形式主义的不良现象，与脚踏实地、埋头苦干的务实精神背道而驰，与党的宗旨格格不入，如果不彻底改变，解放思想、求真务实的风气就难以形成，科学发展观在实际工作中就难以落实。树立执政为民、求真务实的工作作风，必须严肃查处那些热衷于搞形式主义的干部，不让形式主义有任何市场，确保科学发展观在实际工作中真正贯彻落实。。

　　（三）深化对科学发展观的学习宣传，使广大干部群众全面准确地把握科学发展观的丰富内涵。

　　“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”十七大报告对科学发展观的丰富内涵进行了全面的阐述。贯彻落实科学发展观，首先要破除“唯GDP”观念，牢固树立全面协调可持续发展观念 。科学发展观，基本要求是全面协调可持续。发展决不能吃祖宗饭、断子孙路。党的十七大报告明确提出要使“生态文明观念在全社会牢固树立”，“实现经济社会永续发展”。我们必须进一步破除只重速度、忽视效益，只要增长、牺牲环境，只重当前、不顾长远的观念，牢固树立好字当头、好中求快、又好又快、统筹兼顾、永续发展的观念；摈弃粗放式经营、粗放型管理、盲目追求GDP的观念，牢固树立尊重规律、讲究科学、依法办事观念。

　　其次坚持全面的思想，反对片面的观点和思维方式。全面的思想是强调经济社会各方面要协调发展，而片面的观点则是顾此失彼的畸形发展。过去相当长的时期内，在发展中存在着片面的思维方式，比如，把发展简单等同于 G DP的增长，在实践中采取一种高投入、高消耗、高污染、低效益的经济增长方式，使得资源加速枯竭，环境急剧恶化，各种社会问题大量出现。运用全面的思想，就是要全面协调经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的发展，处理好各种重大经济和社会关系。

　　其三要树立群众观念，落实以人为本。坚持以人为本的发展理念，真正做到为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。人民是发展的起点和归宿，是发展的尺度和标准，是发展的主体和依靠，是发展的体现和标志。科学发展观，核心是以人为本。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是我们转变思想观念的动力、途径和目的所在。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。要用群众的观点看待问题、分析问题，强化政府社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，切实纠正政府角色的“越位”、“错位”和“缺位”现象，坚持从民所愿、为民服务，善于听取民声、尊重民意、吸纳民智。切实改进领导方式和领导方法，坚持和完善各项办事制度，拓宽反映社情民意的渠道，在人民群众的伟大实践中汲取营养，最大限度地集中人民群众的智慧和力量。

　　（四）树立符合科学发展观要求的政绩观，探索完善有利于科学发展的体制机制。

　　当前，深入贯彻落实科学发展观面临的一些问题，大都与体制和机制的不完善有关。因此,要落实科学发展观,各级领导干部就要实现政绩观念的转变,按照科学发展观的要求,逐步完善体制机制,建立科学合理的考评指标体系,健全决策责任追究制度。通过探索完善有利于科学发展的体制和机制，来规范、引导干部职工的思想认识，使思想观念符合科学发展观的各项要求。通过探索完善科学的指标评价机制，树立有利于贯彻科学发展观的正确发展导向；通过探索完善科学的干部考核机制，树立有利于贯彻科学发展观的正确用人导向；通过探索完善科学的收入分配机制，树立有利于贯彻科学发展观的分配导向；通过探索完善民生工程体制，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题等。

　　要用全面的观点、群众的观点去看待政绩、评价政绩，逐步制定和完善政绩评价考核体系。由于目前政绩评价考核体系在实际执行过程中，有的指标比较硬，有的指标比较软，比如GDP指标是显性的，这种指标比较硬，而其他指标，比如社会建设指标、生态建设指标、老百姓的幸福感等指标就比较软。GDP指标比较硬，其他指标比较软，这样就形成一种导向，个别官员片面地去追求GDP增长，其他工作任务、其他方面的发展内涵被严重的忽视了。与政绩评价相联系，干部选拔、任用的指标和要求也有进一步健全的空间，政绩评价要全面，对干部的选拔任用也要全面。

　　对于各级领导干部来说，升迁是个人发展和奋斗的目标和动力。因此，用什么样的政绩与干部任用挂钩，是下一步改革和完善党政干部考核制度的关键点和突破点。要从可持续发展和人与自然和谐发展的高度出发，用绿色标准衡量和考核领导干部的政绩，并将考核结果与干部任用挂钩。

　　各级领导干部特别是主要领导干部，是转变不适应不符合科学发展要求思想观念的重点对象。领导干部要彻底摒弃重GDP轻环境、重经济轻社会、重现阶段发展轻可持续发展、重物轻人的思想观念，切实转变思想作风和工作作风，把精力放在实干上，把功夫下在落实上，带头形成真抓实干的好风气。要经常深入基层、深入群众、深入实际，实实在在地研究和解决人民群众关心的实际问题，以扎实工作的实效，赢得党心民心，推动工作取得有益于人民、有益于发展的进步。要进一步完善干部政绩考核评价指标体系，把领导班子和领导干部的工作重点、考察导向、评价标准真正转到科学发展上来，以正确的用人导向引导广大干部树立正确的政绩观，打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认、能够领导科学发展的干部队伍，为科学发展、和谐发展、跨越发展提供保障。

　　总之，积极探索如何破除一切阻碍贯彻落实科学发展观的体制弊端，逐步建立一套比较完善的有利于科学发展观贯彻落实的体制和机制，是深入贯彻落实科学发展观坚实的制度保障。