“局长打架”源于权力过于集中
盛大林

18日下午，广东省茂名市茂港区民政局副局长高某明在与正局长梁某发生口角后，挥起铁锤怒击对方头部，随后冲上民政局办公楼5楼欲跳楼轻生，幸而被众人劝下。事后，警方遂将其带走调查。头部受伤的梁局长被送院救治，头部缝了三针。知情人称，梁某与高某明均为40多岁，两人是大学时的同学，最近关系开始恶化。（据6月20日《广州日报》）

看到这则新闻，相信很多读者都会觉得似曾相识，因为类似的新闻时见报端。比如去年5月份，陕西省安康市石泉县药监局局长陈勇和副局长黄平因用公车问题在办公室大打出手，就曾“轰动”全国。

昔日的同窗，今日的同事，怎么发展到了挥锤相向的地步？报道没有说明高梁二人关系恶化的原因，但就以往的经验来看，多半与权力的争夺有关。

“局长打架”事件有一个共同的特点，那就是先动手的都是副局长，而被攻击的都是正局长。为什么局长总是成为攻击的目标？因为权力集中在他的手里。人事任免权、事务决定权、财务签单权……几乎所有的权力都集中在“一把手”的手里。名义上实行的是集体领导，实际上都是“一言堂”、“一支笔”。这种权力分配上的失衡，很容易造成心理上的失衡。

就拿石泉县药监局的局长打架事件来说，起因只是刚拿到驾照的黄副局长向陈局长申请用公车练手而局长让副局长写安全保证书从而引发了口角直到发生了打斗。练车非公务，用公车练手当然是不对的，但副局长使用公车都需要局长的批准还要写保证书，确实有些过分。正职与副职的权力差别如此之大，且不说副手们的心里不爽，至少面子上都挂不住。有些领导干部在做副手的时候忍气吞声，一旦“扶正”，就会变本加厉、独断专行。

仅仅发生口角，或者当面打斗，都还只是冲突的初级形式。权力的过分集中，有时还会导致你死我活的斗争。为了取而代之，有些副职暗自拆台、挟私举报甚至采取雇凶杀人等极端的方式。去年，江西省国土厅有3名副厅长因为厅长的举报而同时落马。厅长之所以举报他们是因为他的办公室里发现了窃听器，而他认为窃听器是副厅长们安装的。

这一出出“窝里斗”，虽然很像是章回体的“官场现形记”，却让人笑不出来，因为这一现象的背后隐藏着深层次的问题，即权力的过于集中且缺乏制约。局长们争权，是为了夺利，而权力之所以成为谋取私利的工具，主要是因为权力不受制约。温家宝总理就曾多次指出，“权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。”

在权力配置合理且能有效监督的民主体制之下，“局长打架”之类的事情是不会发生的，贪污腐败也会成为稀有的特例。因此，必须加快民主法治建设，把权力关进“牢笼”。