中国经济信息杂志社银川电记者张少强报道,2010年6月22日16时46分,永宁发生4.3级地震后,永宁县委、县政府高度重视,讯速做出反应。为做好全县防震减灾工作,强化各乡镇、各部门防震减灾意识和责任,切实健全应急体制机制,增强防震减灾工作紧迫感和责任感,果断采取了一系列防震减灾措施。
及时上报信息。地震发生后,县委机要局值班人员根据领导的指示第一时间将地震情况向区、市党委政府上报地震及震后灾情基本情况信息。
迅速统计灾情。地震发生后,县委、县政府以人民的生命财产安全为重。立即安排各相关部门对全县震后受灾情况进行了迅速详实的统计。经初步核查,没有发生人畜伤亡及房屋倒塌等灾情,但个别小学校舍出现轻微裂痕,校园围墙出现倾斜,个别农村居民危房出现裂痕等安全隐患。
果断采取措施。地震当日21:40时,县委、政府组织召开全县领导干部紧急大会,会上民政局、教体局等部门就震后灾情统计情况进行了详细的汇报。根据当前的情况,县委、县政府果断采取措施立即开展防震减灾工作。
安排财政资金120万元用于防震救灾,其中安排给民政局40万元用于防震救灾物资采购;安排给县消防队80万元资金用于抗震救灾应急分队演练(包括各乡镇的民兵应急分队演练费用)和抗震救灾装备采购。
针对胜利乡先锋八队一农户两间房屋出现裂缝、五渠三队一农户家4米围墙倒塌情况,由县政府分管副县长牵头,胜利乡负责,县住房和城乡建设局负责,将受损房屋列入农村危房改造计划,由政府给予补贴,对受损农户房屋、围墙立即进行重建。
针对望洪镇西玉一队一农户2间砖房因建筑时间较长,屋内顶棚(石膏)掉落,一人轻微砸伤的情况,由望洪镇负责对该农户房屋进行全面排查,消除隐患。
针对李俊镇友爱八队一农户年久失修土坯房(辅助用房)倒塌,3间正房出现裂缝的情况,由县政府分管副县长牵头,李俊镇负责,县住房和城乡建设局配合,将受损房屋列入农村危房改造计划,由政府给予补贴,对该农户房屋立即进行重建。
针对杨和镇南北全村五队一无人居住房屋出现裂缝的情况,由杨和镇负责消除安全隐患。
针对李俊镇友爱小学一排教室出现裂缝的情况,由政府分管副县长牵头,教育体育局负责,立即对上述教室进行封闭,暂且妥善分流安置学生就近上课。
针对李俊镇宁化小学、丰登小学学生厕所出现裂缝的情况,责令学校立即将厕所拆除,由县住房和城乡建设局负责于23日搭建轻钢结构学生厕所。
针对李俊镇金塔幼儿园、望远镇通桥小学围墙出现裂缝的情况,由政府分管副县长牵头,教育体育局负责,立即将该围墙推倒重建。
完善防震预案。为切实做好防震减灾工作,进一步完善了防震减灾工作预案。
深入开展防震减灾宣传教育,增强公众防震减灾意识。各乡镇、各部门要采取多种形式,组织开展防震减灾知识进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业活动。采取群众喜闻乐见的方式,对广大群众普及地震科学知识、应急避险知识,增强社会民众防震减灾意识和自救、互救能力。教育部门要把防震减灾知识纳入中小学课外读物和科普活动中,各学校要把防震减灾知识纳入学生安全素质教育体系,积极开展地震应急演练,使广大学生能够掌握应急防范措施和应急避险知识,增强防震减灾意识和应急避险能力。宣传、文广部门要加强新闻媒体在防震减灾宣传教育中的作用,利用电视、网络、报刊等媒体平台大力普及防震减灾知识,形成全社会共同抵御地震灾害的氛围。
依法加强建设工程抗震设防管理。严格按照《中华人民共和国防震减灾法》及有关法律法规规定,加强建设工程抗震设防管理,对学校、医院、商场等人员密集场所的建设工程,要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。所有新建、改建、扩建的工程必须严格执行抗震设防管理制度,发改、住建、国土资源等有关部门,要将房屋建筑工程的抗震设防要求作为建设项目审查的必备条件,对未办理抗震设防要求确认手续的房屋建设项目,发改部门不予办理审批或核准手续,建设规划部门不予办理规划和施工许可手续, 国土资源主管部门不予办理相关手续。发改、住建、国土资源、地震局要加强配合,从审批程序、监督管理、抗震设防标准、抗震设计和施工质量环节上严格把关,确保建设工程抗震性能。
认真开展工程抗震性能监督检查。开展建筑物抗震性能监督检查,对达不到设防标准的要统一规划,逐步予以加固改造。对存在地震安全隐患的病险建筑工程、通信、交通、供水、电、气、油等设施,要按抗震设防要求提出进行改造的建议。加强对地震可能引起的污染、爆炸、滑坡等次生灾害的防御,消除安全隐患。
积极推进农村民居地震安全工作。住建部门要会同国土、地震等部门以及各乡镇,开展农村民居地震安全示范工程建设,发挥示范点的辐射带动作用,要及时提供抗震性能比较好的民居设计图和模型,建立农村民居地震安全工程技术服务体系,为建设地震安全民居提供咨询服务和技术指导。村镇集中连片建设的民居由住建、国土、地震部门协同分工把关;农村零散农户建房的抗震设防工作由乡镇政府牵头,住建、国土、地震部门参与,共同抓好。乡镇、民政、扶贫等部门在新农村建设、扶贫搬迁和推进安全民居工程中,要将地震安全作为一项重要内容纳入其中,引导农民建设地震安全民居。
进一步完善健全地震应急预案。各乡镇、各部门要按照地震应急预案要求,明确应急工作程序、职责和协调联动机制,形成统一指挥、相互补充、协调一致的地震应急体系。要加强预案的动态管理,经常开展演练,检验反应能力,使地震应急预案更加科学、实用,具有较强的操作性。
加强地震应急避难场所建设。住建部门要将应急避难场所建设纳入城市建设和突发公共事件应急体系建设规划。在规划建设或改扩建广场、公园绿地、体育场所、学校、医院等公共设施时,根据人口密度和分布实际,应充分考虑紧急疏散和安置受灾群众的需求,应急避难场所人均有效面积不少于1平方米,服务半径500米;固定避难场所人均有效面积不少于2平方米,服务半径2—3公里。
建立地震应急救援队伍。按照一队多用、专职与兼职相结合的原则,依托武装、公安、消防等部门,建立地震灾害紧急救援队伍,并加强对救灾救援知识的培训和应急演练,确保一旦发生紧急情况,能够集中统一组织开展救灾救援工作。同时要加强应急救援志愿者队伍建设,各乡镇要组建60人以上的地震应急志愿者队伍,充分发挥志愿者队伍在群众自救互救中的作用,形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。
建立健全防震减灾联动机制。要充分整合全县各种行政资源,建立各乡镇、部门、企事业单位、社会团体防震减灾联动机制,明确防震减灾各个环节主管部门、协作单位、参与单位的职责,实现信息联动、队伍联动、物资联动。民政部门要加强救灾物资储备,保证一旦发生地震灾害,受灾群众的基本生活能够得到妥善安排。通信部门要加强通信保障能力建设,确保紧急情况下的通信畅通。卫生部门要加强应急医疗救援、卫生防疫及卫生监督队伍和能力建设,举办培训活动,动员和组织群众参加医疗救护知识培训,提高自救互救能力。住建、交通、供电、水务等部门要努力做到能够根据灾情及时组织救援抢修恢复工作,确保生命线工程正常运行,减少次生灾害的发生。国土资源部门要加强地质灾害的防范工作,有效防治次生地质灾害发生。其他各单位要根据不同的工作职责和抗震救灾任务,认真履行职责。