中国教育乱相谈：谁在畸形解读教育管理？
时下，我们经常会发现这样的一种情况，不少不务正业善于阿谀逢迎、经营关系或者财大气粗者，往往能够较为自然地走上领导岗位，而那些脚踏实地、业务精专的人却往往成为了经营的客体可被管理者、被支配者。于是，外行领导内行的现象就愈演愈烈，控制和官僚就成为了管理的主流；而一个单位的管理内容也无非就是，我说什么你做什么地控制职工行为，落实应付上级部门的文件与检查等等，从而导致了无效的形式主义弥漫了原本洁净的天空，成了部分地区尤其是一些薄弱学校的典型特色。如此说来，我们也就不难理解中国的基础教育为什么没有任何成效的原因了。一句话说白，那就是基础教育的管理者的素质使然！
不少的学校管理者往往把“内抓管理、外塑形象”作为起死回生、蓬勃发展的口号和法宝，但却把制定制度、出台措施、规定行为、斥责与惩罚等作为管理的主要手段，真是荒诞得可笑。也正是这种对于管理的畸形解读与歪曲理解，才导致了越是加强管理，就越是南辕北辙、事倍而功半的结果。
我是经常讲“学校无政治、学校无行政”的，学校的校长和其他相关的领导也不是什么纯粹的管理者的，我所推崇的还是这样一个观点：校长应该是学校发展和教师发展的引领者，是一个学校走向成功与繁荣的经营者的。尽管我知道“管理”与“经营”是不能可以分开的，但“管理者”的名分毕竟容易使人走向官僚的误区，容易造成紧张的干群关系。“干群关系”是中国多年以来一直没有得到妥协解决的一个重大问题。
究竟什么是管理？其实，笔者翻阅了很多的资料也没有得到一个准确的答案，即便是个别资料中有对“管理”的定义，但也都过于牵强与偏颇。由此，我们就不得不从“管”与“理”这两个字义入手剖析了。
“管”，其本义是泛指细长的圆筒形物，用得比较多的物件有管状乐器、钥匙等，如《左传·僖公三十二年》：“郑人使我掌其北门之管”，此处即为钥匙义。从细长圆筒形物引申出的含义是狭小、狭窄，如管见、管窥等。从钥匙义引申出的是枢要、保管、看管、管束等含义。如《荀子·儒教》：“圣人也者，道之管也”，此处即“枢要”的含义。与此紧密相关的词组是“管辖”：“管以开门闭户，辖以解脱车轮。管辖：喻机要之地（《词源》，商务印书馆，1980年8月修订第1版）。”进一步得出“总理其事曰‘管’（《康熙字典》，中华书局，1958年1月版）”的含义，如管家、总管等。
“理”，其本义是指玉石的纹路，“物之脉理唯玉最密 ，故从玉（《康熙字典》）”。由此引申为物体的纹理或事情的条理，如文理、肌理等。因为“井井兮其有理也”，“井井”是整齐不乱之意，故此又引申出“道理”一词，表示“规律”和“原则”。古人把人心所同的，便谓之“理”，如“乘理虽死而非死”，乘理，指合乎原则。凡是人心所向、合乎原则的客观事物及其规律在人们意识中的正确反映，便是“真理”。符合希望的、使人满意的、经过奋斗能够实现的想象或目标，便是“理想”。（陈政：《字源谈趣》，广西人民出版社，1986年11月版）。
“理”作动词时的本义是“治玉”，即把玉石雕琢加工，制成玉器，所以引申出“治理”、“整理”的意思来，如修理、理财等。
“管理”，由于笔者暂时查不到“管理”一词中文含义的来源，这里我们只能运用形象思维（直觉思维）来推测一下当初创造“管理”这个词的本意。创造“管理”这个词肯定是因为“管”和“理”都不能包含所要表达的意思，但是两者的意思加起来基本上就是那个意思了。因此，“管理”=“管+理”。那么“管+理”表达的是什么意思呢？
我们知道“管+理”肯定是一种活动，既然是活动就一定有主体和客体（活动者和对象），我们假设自己就是那个活动者面对一个对象（人或物）在进行“管+理”的活动。首先是“管”：即将对象限制在一个狭小的范围之内进行看管，这个对象对我们来说是很重要的，必须在我们的控制之下。接下来就是“理”：因为这个对象有自己的纹理、条理、道理和规律，所以我们必须充分了解对象自身的规律，并根据这些规律对对象进行整理或治理，最终达到一个使我们满意的理想状态或目标。
从上述过程可以看出，“管理”活动是一个主体和客体充分互动的过程，其中既有主体的权利、责任、目的、想象、行动、结果等，也有客体的规律、原则、道理、本性、被控制、被改变、满足主体的目标等等。由此我们基本上可以得出“管理是什么”的结论：管理是一个活动过程，这个过程的顺序是：首先通过授权形成一个明确的主客体关系（确定任务），主体通过对客体自身规律的研究并结合授权者的要求形成一个方案（目标、决策），主体根据这个方案按自己的意志控制并改变客体（实施），客体在自身规律的支配下进行活动（对抗），主体制定一个行为规范将客体的行为控制在一定的范围内（制度），通过一段时间的互动，主体对客体的行为规律有了进一步的了解，客体的行为与主体的意志逐步趋于一致（文化），从而使主体的目标得以实现。——用一句话来概括就是：管理，是主体（人）通过客体（对象）来实现自己的目的的一种活动。
既然“管理”是主体（人）通过客体（对象）来实现自己的目的的一种活动。那么，这种目的如何来实现？“管理”的核心又是什么呢？
其实，这个核心思想就是我们这里所说的经营理念经营理念，即是系统的、根本的管理思想。管理活动都要有一个根本的原则,一切的管理都需围绕一个根本的核心思想进行。
所谓经营理念，就是管理者追求企业绩效的根据，是服务对象、竞争者以及职工价值观与正确经营行为的确认，然后在此基础上形成的基本设想与优势、发展方向、共同信念和追求的经营目标。对于学校来说，一套经营理念（也就是办学理念）包括三个部分：第一是对组织环境的基本认识，包括社会需求及其结构、教育发展趋势及服务对象满意度等情况的预见；第二个是对组织和时代特殊使命的基本认识；第三是对完成这一特殊使命的核心竞争力的基本认识。
为此，我们就必须屏弃那些虚伪的和形而上学的思想，切实做到“以人为本、以校为本、以可持续发展为本”，扎扎实实地落实自己的行动，让这些理念由抽象而形象、丰富起来。经营理念的战略实施要点是：对新理念要进行有效的宣传 ，确保你的经营理念反映在具体的规划和实施中，主要管理者必须要对新的理念身体力行，人员考评和奖励制度要反映理念的要求，越是困难时期越是要严肃地执行理念的要求。
从上面的分析中，我们可以发现，当我们拥有了一个正确的办学理念并且要坚决付诸于行动的时候，我们就不再是一个纯粹的“管理者”和“领导”，而是一个“经营者”和“引领者”。因此，当我们要实现我们的教育目的的时候，我们就必须把管理当作一门艺术而不是技术；当我们要实现我们的办学理念的时候，我们就必须把管理当作一种智慧而不是手段：当我们要营造一种和谐的校园文化的时候，我们就必须把教师当作学校的主人而不是工作的机器.......
所以，我认为“管理”其实就是一个苦心经营的过程，其目的就是为了学校的发展并能够获得一定的社会效益。
（李吉明2010年6月24日于河南新乡 邮箱：[email protected] ）