如何发展低碳的“改革试验区”


  中部正处在工业化发展阶段,发展经济、减少贫困和满足就业等仍是实现现代化的最大任务,向低碳经济转型还面临着许多现实条件的制约。资金、技术、人才、理论、体制都是中部发展低碳经济的严重障碍。

  低碳经济推动过程中最大的问题在于,技术改造对企业投入提出了新要求,政府和老百姓对低碳经济的期望往往大于企业本身加大投资的动力。如果政府能加大扶持力度,社会资金积极参与。包括外资与民资。积极发展私募股权基金、创业投资基金、信用担保基金、天使基金等。这样可以纾解资金压力。转变经济发展方式,动辄几十亿、上百亿元投资规模,仅靠财政投入根本无法满足。对于政府而言,一是土地财政难以为继。二是缺乏良好的嫁接资本市场的融资平台。三是传统融资模式难以满足长期资本投资要求。四是财政投入有限。这几个是中部六省省政府最头大的问题。一个“低碳”,把各级政府一下子拉进了泥潭沼泽地。但问题大,也孕育着机遇多。短期来看,挑战大于机遇。长期来看,机遇大于挑战。能不能走出来呢?回望一下两万五千里长征的胜利,答案就出来了。70多年前的中国工农红军,靠什么战胜了数倍于己的强敌,靠的是拼死杀出一条生路的血气,在挫折迷惘中闯出一条光明之路的勇气,为穷苦百姓打江山的浩然正气!当时,领导年轻红军的是年轻的中国共产党,具有杀死癌细胞强大的抗疫能力,纠错能力。在当时,毛泽东、张闻天、王稼祥、周恩来、朱德、彭德怀等党的领导人,敢于站出来承担历史赋予的责任,才使得遵义会议能够开得成功,才使得红军能够走到正确的道路上。

  第二,发展低碳经济,技术是关键要素。虽然通过CDM我们可以获得部分世界上先进的节能与新能源技术,加快中部能源结构调整。但技术转让并不是件容易的事。不能希望发达国家无条件的转让这些技术,关键是要培养自己的,这样才能利用后发优势;在人才的培养中,进一步本土化人才的出国深造和外来人才的引进,可为优秀人才的引进创造优厚的条件,比如高薪和技术入股等形式。真正落实以人为本。在理论上不拘泥于现成的公式,实践上不停留于现成的经验。冲破传统的“人类中心主义”思想桎梏,从生态人类中心主义的立场出发,重视人与自然的双向互动,通过以生产、生活方式为核心内容的全面变革从根源上消除资源枯竭和环境恶化给人类带来的生存威胁,将是一种安全发展模式。这要求我们必须靠踏踏实实的实践探索,它没有没有现成的经验,更不能指望凭借非此即彼的简单逻辑演绎来为我们指点迷津。只能在实践中积累经验和教训,进而探索出适合发展的成功道路。正因为这样做有风险,不确定因素较多。所以开始的时候首先要找“试验田”。“试验权”就是中央给予改革试验区突破现行体制的“尚方宝剑”。作为“试验区”的每一名建设者,都要用好这把剑。

  像30年前中央选择在小渔村搞特区一样。现在国家批准长株潭建设“改革试验区”,目的是为了探索一种新的改革发展模式。但现在的“试验区”与以往“经济特区”有很大不同。以前提出对外开放,主要为了打破计划经济背景下,一潭死水的不利局面。而现在是在市场经济背景下,解决发展中的体制和矛盾。着力破除因循守旧的思想,破除夜郞自大的思想,破除怕担风险的思想。大胆地试、大胆地闯。摒弃传统发展理念,突破常规,打破条条框框,想他人所不敢想,谋他人所不敢谋,为他人所不及为。在体制创新制度变迁中,形成内生型发展动力。探索出一条新道路。这将是一场更深刻、更全面的变革。甚至牵扯到整个利益格局的重新分配。所以,不可能从传统的体制衍生出新的发展机制,它需要革新思想,用体制创新来突破旧体制的约束。在资源节约、环境保护、产业发展、自主创新、金融服务、财税体制、社会保障等方面都要大胆改革。用“以人为本,以绿为美”的理念,从体制上理顺,激活生产要素,提高综合效能。从而能够营造一种良好的创业环境,甚至全民创业的环境。对星辰而言,十年是沧海一粟; 对蝼蚁而言, 十年是辗转轮回; 对每个人而言, 十年是一段介于现实与梦想之间的距离。从2010至2020,对于每个有理想的青年来说,都是关键的十年。怎么把握住这一时代脉动,则要看国家为他们创造的发展空间是否足够大。这方面做好了,长株潭的未来就是今天的多伦多。