按章纳税，既理所当然，又合情合理。

 应当说，在当前的中国，人们把调节收入分配制度改革的希望寄托于个人所得税，并非没有道理。经过了长达30多年的市场化进程，人们已经看到，面对呈日益拉大趋势的收入分配差距，已经造成了社会的很多不和谐。

 国家税务总局已于6月9日推出了加强高收入者个人所得税征收管理的一系列举措。在此之前，国务院刚刚转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。其中，涉及个人所得税改革的表述颇为审慎——“研究实施个人所得税制度改革”。将前后两个方面的情形联系起来可以看出，围绕个人所得税的收入分配调节，至少在眼下，政府部门摆出的是立足于在既有税制框架内解决问题的姿态。

 对于个人所得税，政府历来有两个工作思路：调整税制和加强征管。前者要动现行税制结构，通过个人所得税税制结构的调整，来强化其收入分配的调节功能。后者则立足于在现行税制体系的基础上，通过加强个人所得税的征管和堵漏增收的行动，来提升其收入分配的调节作用。

 中国的个人所得税制，要走“综合与分类相结合”之路，这是早在“十五”计划中就已确立并写明的改革目标。并且，这是符合历史规律的、不容改变的根本目标。毋庸赘言，在过去的十几年中，主要是由于税收征管上难以跨越的障碍，我们并没有在这个方向上取得多少实质进展。或许是由于看不到短期出现革命性变化的希望，每当谈到个人所得税由分类制到综合制的改革，便总会有条件不具备的忧虑和相伴而生的躲闪之举 。

 时至今日，要解决或缓解中国收入分配矛盾，个税改革已经不容我们再拖，且无多少躲闪的余地。即使有重重压力出现，也不要心慈手软。毕竟社会安宁需要这样做，缩小收入差距需要这样做，国富民强需要这样做。因此，在抓紧出台收入分配制度改革方案的大势下，从根本上调整现行个人所得税税制结构，着力于强化建立在现行分类所得税制基础上的税收监管、加大对高收入者的个人所得税征管力度无疑是必要的。但与此同时，加强征管的举措，应当也必须同未来的作为改革目标的个人所得税综合制相对接。