王攀
根据国家统计局、监察部、司法部的联合部署,全国统计执法大检查正紧锣密鼓地展开。全国统计执法大检查领导小组办公室负责人2日接受记者采访时表示,这次大检查要实现“要严肃查处统计违法违纪行为,处理一批顶风作假的责任人,坚决遏制在统计上弄虚作假的现象,进一步净化统计工作环境”的目的。(6月3日《扬子晚报》)
因为样本不同、口径不同,统计出现误差在所难免。而且,作为一项社会学调查方法,统计也不可能做到准确无误,我们只希望统计能够“逼真”——逼近真相。但如果统计误差到离谱的地步,那就不是误差,而是造假了,那就不是逼近真相,而是远离真相了。作为官方科学决策的一项重要依据,统计造假的后果不言而喻。
所以,国家严查统计造假,非常必要。但要看到,统计造假,早是顽疾。靠四五个月的集中检查,能彻底痊愈吗?难。因为这种检查并未触及统计造假的根本。统计之所以造假,直接原因是,统计原本是一种科学手段,但因为事关官员政绩,以至于统计成为了一种权力、权谋;根本原因是,统计不独立,既然是一项科学依据,统计就应该交由独立的、毫无利益瓜葛的第三方进行,从政府权力系统回归到科学领域,只有这样,才能彻底避免统计造假现象。
老实讲,把统计作为官员考核的主要内容,尽管存在诸多问题,但除了统计,我们似乎又找不到更好的替代办法。事实上,无论什么,只要与官员政绩考核勾连,就难免会变形走样。原本是一项科学手段的统计尚且如此,靠老百姓的口碑、民众的满意度来考核官员,后果就更不用说了。所以,将统计与官员政绩脱钩,目前还不现实。
那么,解决统计造假的办法只有一个:告别权力,让统计独立。科学是统计的生命,而独立是科学的生命。应该让统计彻底从权力领域退出,把统计交由中立的科研机构。因为,当统计成为一种权力,特别是当这种权力依附于地方党政领导,而统计又事关其政绩评价时,就难免会让统计更多的服从政绩需要,而不是服从科学需要。
退一步讲,如果统计暂时还无法完全退出权力序列,那中央政府也应该花钱购买社会机构的统计。其实,社会机构统计将更容易。像胡润富豪榜、福布斯富豪榜这样的商业机构,对民间隐蔽的个人财富的调查,尚且都可以做的如此成功,在政府对外公开原本就是法律规定的情况下,政府的一些统计交由社会机构主持,只会更容易而不会更难。
统计的误差不可避免,但统计的身份决定了是否能够“逼真”。一边强调统计对官员政绩考核的价值,一边又不剥离官员干预统计的可能,任何有关统计造假的检查都不可能彻底解决问题。统计,唯有告别权力,才可以“逼真”。
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