2010年3月19日下午,应邀参加太原日报社、太原市政府经济研究中心联合举办的《加速发展太原现代服务业》座谈会,并作《加快发展现代服务业有赖于政府服务体系的创新》的发言。会议观点请见《太原日报》2010年3月29日第4版。
加快发展现代服务业发展有赖于政府服务体系的创新
山西财经大学 卫虎林
以研究竞争理论闻名于世的美国学者波特教授就一个国家或地区的竞争力,有一个有名的“钻石理论”。该理论认为,一国或一个地区的竞争力取决于生产要素、需求条件、相关产业和支持产业的表现以及企业的战略、结构、竞争对手的表现等四个因素组成的钻石体系。该理论的核心是,一个国家的产业竞争力,最终取决于是否有效地形成竞争性环境和推动创新。
下面的一个案例对波特教授的理论是一个有力的佐证:1993年新加坡准备在中国投资兴办一个新加坡工业园区,李光耀亲赴国内考察了海南岛、上海、烟台、威海和青岛,各地的积极性都很高。后来,李光耀到了苏州,精明的苏州人没有更多的形式主义和花架子,仅给汇报了17分钟,然后带他参观了苏州市区一条新修的马路,最后送给李光耀一张纸,上面写着苏州概况和吸引利用外资的若干优惠政策。高效的办事作风、良好的投资环境,使李光耀对苏州产生了极大的兴趣。不久,一个由中新合作、新加坡23个大财团和苏州共同投资200亿美元的新加坡工业园区,出现在了苏州。
服务创新体系为现代服务业的发展提供动力,有利于服务支撑体系的进一步升级。美国“硅谷”的成功,不仅仅因为它是一个科技园区,从本质上来看,“硅谷”代表的是一种机制的成功,即一种“能够有效地促进各个专业制造商集中学习和灵活调整的机制”的成功。
加快太原现代服务业的发展,政府必须从制度创新设计入手,为现代服务业的的发展提供一个良好的制度环境。
1、政府部门要彻底转变观念,真正建立一个“服务型政府”。
树立“一切为了企业”的理念;减少乃至取消对企业不必要的检查;坚决杜绝各类具有评比性质和形式主义的检查;提高行政办事效率,简化审批流程,缩短审批时间。
2、增加科技投入,鼓励企业积极开展自主创新。对有自主知识产权、符合节能减排、预期能够产生重大效益的的企业,政府应积极资助。
3、充分挖掘我市文化资源,突出文化创新。进一步加强对太原历史、文化资源的开发,积极吸引外资,在文化创意产业、动漫产业等方面迈出新的步伐。
4、倡导“学习型太原”的建立,为现代服务业发展提供人才支撑。除对政府各部门职员按照组织部的培训计划进行培训外,建议政府每年作出专项预算,对重点企业的主要领导人每年进行定期专业培训,力争在5年内,使我市的重点企业的主要领导都达到工商管理硕士水平。