中国投资有限责任公司（下称中投）的组织架构或许会因“金融国资委”的成立，而发生重大调整变化。

　　近日，有消息称，有关决策层正在考虑财政部的提议，将中投旗下的中央汇金公司（下称汇金）“剥离”出来。初步意向是：财政部金融司与汇金共同设立“金融国资委”，负责管理所有的国有金融资产。而剥离银行股权资产后的中投将专注于海外投资。

　　再提金融国资管理

　　金融国有资产，是我国国有资产的一个重要组成部分。

　　国有资产划分为经营性、行政事业性、资源性，经营性国资中又区分为金融和非金融类。2003年成立的国资委，专职管理非金融类国有企业。金融国资的管理，则一直处于多头治理、分散治理的管理模式，财政部、汇金、央行等皆有介入。由此而来的矛盾和争议也在不断升级。

　　“由于长期的出资人代表缺位以及各方对金融国资控制权的激烈争夺，金融国资管理体制非常混乱。”著名经济学家、中国企业海外发展中心主任、东中西部区域发展和改革研究院副院长、国际财务策划标准联盟协会副主席、中国国际经济技术合作促进会理事、世界资本市场控股集团副董事长、美国万通投资银行控股集团副董事长、中国国际资本有限公司首席经济学家、国投基金管理有限公司董事长、昊朗体育控股集团执行董事、美国格林证券公司首席经济学家、华兴银汇资本董事长孫飛博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，当前国有金融资产规模已经高达80万亿，未来规模还将不断壮大，当前亟须建立起国有金融机构的管理机制，明确国有金融资产出资人的职责，以确保国有资产的保值增值。

　　“但是，对于谁适合担任金融国资的出资人，各方始终存在分歧。”孙飞告诉记者。

　　仿照国资委成立金融国资委，建一个管人、管事、管资产、具有行政色彩平台的设想是财政部金融司一直以来的意愿。在第三次全国金融工作会议前的2006年底，财政部就曾动议设立金融国资委；但由于存在争议，建议未被决策部门采纳。

　　不过，财政部始终没有放弃这一想法。随着今年下半年第四次全国金融工作会议时间表的推进，该建议又被提上了财政部议事日程。

　　此次，财政部拿出的政策依据是：中央机构编制委员会办公室曾于2003年专门印发有关文件，称金融类企业国有资产基础管理，继续由财政部负责。

　　汇金角色

　　关于“金融国资委”的构想，绕不开的核心角色之一便是汇金公司。

　　汇金成立于2003年12月16日，是经国务院批准组建的国有独资投资公司。公司成立之初，外界曾认为它只是国家用以实现外汇注资的一种特殊政策工具（SPV），并不具备管理金融资产的实体功能。

　　事实证明，汇金的抱负和影响远不止于此。2003年开启的国有商业银行改革中，汇金不遗余力相继帮助几家国有银行完成财务重组、股改、上市之路。此后还入股了多家证券公司。

　　在很大程度上，汇金公司与此前成立的国资委功能相近，都在力图扮好国有资产出资人代表的角色。因此，业界一直有“中央汇金已是类金融国资委”的说法。此次财政部提议成立的“金融国资委”，汇金也被单独提出来。

　　一旦财政部的意见被决策层采纳，汇金或将再次独立。

　　中投公司2007年9月成立后，财政部通过发行特别国债，以债权换取人民银行在汇金的股权的形式，将汇金整体并入中投公司。“但此后定位也较为尴尬。”一位不愿具名的国有银行研究人员告诉《中国产经新闻》记者，如果汇金保持政策性金融投资平台，不符合中投本身投资获利的目标，如果将汇金定位为商业公司，则目前实际行动与之不符。这也导致中投在海外受到一些质疑。

　　该人士告诉记者，随着汇金公司金融版图的扩大，以及在“管人、管事、管资产”上的试验，准政府机构汇金公司的角色无疑将继续向“金融国资委”靠拢。而财政部则以汇金为平台，进而实现“金融国资委”的构想。

　　

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