广东5名县委书记“直升”正厅有啥看点？

　　

　　日前，广东省委第十届七次全会投票表决5名表现优秀的县委书记为市厅级党政正职。今年3月，广东对全省县（市、区）委书记进行集中考核。5月，广东省委在集中考核的基础上，结合年度考核和日常掌握的情况，经综合评价、分析比较，按1∶1.5的比例择优，并通过省委全体（扩大）会议进行差额投票表决，按得票从高到低确定前5名为提拔考察对象。经公示、考察后，省委常委会研究提出市厅级党政正职拟任（推荐）人选，并按规定进行民主协商后，提请省委全会审议和投票表决。（2010年7月19日人民网）

　　毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。正因为如此，干部选拔任用工作一直是我党高度重视的一项重要工作，同时也是老百姓最为关注的一个重要方面。广东省在对县（市、区）委书记集中考核的基础上，遴选5名县委书记“直升”市厅正职，为我们留下诸多看点。

　　科学发展观的落实。如何通过改革干部绩效考核评价办法，引导和促进广大领导干部树立和落实科学发展观和正确政绩观，是当前组织部门迫切需要解决的问题。2006年7月，中组部下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，这一“考”官新法，为各地干部考核评价和选拔任用指明了方向。党的十七届四中全会《决定》指出，要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，强调要健全促进科学发展的干部考核评价体系。广东省委于2008年7月印发《广东省市厅级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核办法（试行）》。并且要求，今后不但省里要考核市厅级党政班子，市里也要考核县处级党政班子，一级抓一级，一级考一级；考核指标和评价办法是一个开放的、动态的、与时俱进的体系，需要根据工作实际不断调整完善。广东省这次对全省县（市、区）委书记进行集中考核，并结合年度考核和日常掌握的情况，遴选出5位优秀的县委书记“直升”市厅正职，正是科学发展观的体现、应用和落实。

　　向基层倾斜的导向。领导来自基层，干部出于一线。党的十七届四中全会《决定》提出，要建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实做好后备干部队伍建设。这是改善干部队伍结构、建设高素质干部队伍、保证国家长治久安的一项重要战略决策。干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，这是党的一贯用人方针，是领导干部成长的科学规律。县委书记是党在当地执政团队的带头人，领导发展是第一要务，实现富民是根本目的，保证平安是第一责任。县委书记身在基层一线，站在政场末端，位置重要、责任重大。广东省这次提拔使用表现优秀的县委书记和对有关市厅级党政正职进行调整配备，综合运用集中考核成果，注重树立科学发展的标杆，形成向基层倾斜的导向，推进发达地区与欠发达地区干部交流，进一步完善干部初始提名制度，推行差额推荐、差额票决，扩大选人用人决策民主，打出了一套干部人事制度改革的“组合拳”，整个过程充分体现 “民主、公开、竞争、择优”的原则，使身处基层的干部有了干头，更有了盼头。

　　竞争性选拔的深化。自中央在去年年底出台《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》之后，全国各地纷纷推进竞争性选拔干部工作。《规划纲要》提出，要“建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。”《规划纲要》提出，到２０１５年，厅以下委任制领导干部中，以竞争性选拔方式产生的不少于新提拔干部的三分之一。从实践来看，竞争性选拔作为干部选拔任用的一种重要方式，有利于拓宽选人用人视野，促进优秀人才脱颖而出；有利于激发干部队伍活力；有利于深入整治用人上不正之风，提高选人用人公信度。而多年来，无论是竞争上岗还是公开选拔，一直停留在局级的副职和处级，竞争上岗的选拔方式由处级向正司局级延伸，公开差额选拔干部职位的高官化，将成为干部选拔的大趋势。广东省从综合考核优秀的县委书记中，遴选出5名县委书记“直升”市厅正职，打破了用人上的“按部就班”，是竞争性选拔干部的深化，也是干部人事制度改革的必然。

　　深化干部人事制度改革，是党的事业兴衰成败的关键。选什么样的人、用什么样的人、如何选人、如何用人，等等一系列的理论和问题需要我们各级各部门在实践中不断探索、不断求解，从而为党和人民的事业提供强大的干部支撑。当然，“民主、公开、竞争、择优”是干部选拔任用的原则更是准则。希望广东省遴选并“直升”正厅的县委书记的背后没有所谓的“背景”和所谓的“潜规则”。

　　（倪洋军）

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