王攀 

7月17日到18日，陕西、湖南、甘肃、辽宁、河南五省接连发生5起煤矿事故，截至22日凌晨，造成了49名矿工遇难、6人被困。记者调查发现，5起矿难都基本上没有矿领导守在现场。而在7月7日，国务院召开常务会议，要求“企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。”（7月23日《新京报》） 

其实，在17日晚陕西省韩城市一煤矿发生矿难之后，就有人指出为何遇难者中没有领导。换句话说，开始质疑国务院要求“矿领导带班与工人同时下井升井”的制度落实了。如今，5起煤矿事故，死的和被困的全是矿工，而无领导，更是让人感到愤怒。 

的确，领导带班与矿工同时下井升井，有助于重视安全生产；但如果因此认为，有领导下井，就可以避免矿难，或者有领导跟着矿工一块遇难，大家就心理平衡了，我觉得恰恰是走向了反面。 

分析近年来的矿难，不难发现，无论是国有煤矿，还是私营煤矿，无论是大煤矿，还是小煤窑，概莫能外。如果说小煤窑、私营煤矿发生矿难，是矿主利益熏心，那么国有煤矿呢？大煤矿呢？为什么也会矿难频发？在我看来，这不是有没有领导跟着下井，制度是不是落实的问题，而是因为我们的煤矿开采技术过于落后。 

中国频发矿难，原因有二：制度落空，技术落后。一方面，各种安全生产制度，貌似严格的安全检查，在落实过程中，因种种原因变形走样，无法落实。比如，带班领导跟矿工同时下井升井制度，2005年就有了，但一直落实不够；国务院7月7日强调后，这一铁律再次被证明遭到了软执行。 

另一方面，我国煤炭开采技术和装备总体水平低，全国煤矿非机械化采煤60%。大中型国有重点煤矿装备水平较先进，但设备老化程度较大；小型矿井生产技术装备水平极低，煤矿生产工艺落后，作业人员过多、效率低。技术的落后，让从事采煤业的工人始终处于安全不保的状态，有矿工把每次下井当成挺进鬼门关，就在于此。 

平心而论，哪个煤矿希望出事？哪个领导希望出事？但之所以屡屡出事，除了主观上不想出事，但客观上存在大意之（也就是制度落实不够）外，最关键的原因在于技术落后。技术解放了人类，越来越大程度地保证了人类的健康和安全。美国煤矿开采业初期也是伴随着超高的事故率和死亡率，现在之所以降下来，归根结底在于技术的进步。 

领导不下井固然不对，但如果技术上不安全，就是领导下井，也是照样死亡。这5起煤矿事故遇难者中没有领导，我们就愤愤不平；反过来讲，假如有领导，难道我们就心安理得了？肯定不会。说到底，从技术上保证矿工生命安全，要比从制度落实上重要得多。 

对于密集发生的这5起矿难，对于49人矿工遇难、6人被困的悲剧，我们如果仅仅停留在为什么没有死领导上，而不去探究这些事故的技术问题，不去思考怎么避免类似事故，就有些难以理解了。 

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