城管这一机构,自出现以来,就始终备受争议,从其主体地位到执法方式手段,质疑声、病诟声不断。近年来,城管问题迅速升级,发生的事件越来越多,后果也日益严重。可以说,探索新的城管模式,迫在眉睫。
人民网来自《新京报》消息:《北京市城管局或由公安代管 不纳入公安队伍》,这则消息讲述了北京对城管模式的探索。该模式或许有望改变城管的现状。当然,成功的城管模式当今世界已经不乏其例。新加坡、香港等地区,城市管理均由警察负责,“不仅有交警、刑警、治安警,还有城市管理警察”。
应该注意的是,解决执法主体地位很重要,规范执法更重要。如果没有规范的执法,不管谁来主管,都会出现问题。
城管是一项很复杂的工作,它既要管好城市,又要解决好小商小贩占道经营等一系列问题,放松要求,管理不好城市,领导和市民不满意;要求太严,流动的小商小贩没有了经营场地,就会夺了他们的饭碗。要知道,这些人大多生活在社会的底层,缺乏知识,缺乏技术,缺乏资金,缺乏就业和创业能力,但又不得不面对养家糊口的现实。有些家庭,这可能是全家唯一生活来源。所以,城管新模式的探索者们,任重而道远。
国内也有成功的例子,例如,有的地方统一建立市场,将流动商贩集中管理,规范经营。作为此项工作的门外汉,在此提出一孔之见,或许能有丁点参考价值。可否尝试像管理司机那样管理流动商贩?每名商贩都要发一份经营许可证,上边写清经营要求等事项,管理人员要随时检查,做得好的给与加分;做得不好的给与扣分。许可证2——3年到期,分数扣到0分以下中止经营权1年以上。此法比把流动商贩赶得到处躲,比没收货物和经营工具估计会有效得多,而且有利于减少矛盾。