仅有报批制度难挡垄断企业加薪冲动

已经数易其稿的《工资条例》最终有望确定职工工资增长与当地CPI挂钩。目前该条例草案已经完成，并将于近日上报国务院有关部门。政府将定期出台工资指导线，对工资水平进行宏观指导调控，垄断行业加薪须报批并公布。（28日第一财经日报）
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《工资条例》在公众的翘首以待中渐行渐近，从目前披露的相关信息来看也不乏亮点，但对垄断企业只规定加薪须报批并公布，显然不足以抑制其随意性的涨薪冲动。
垄断行业与非垄断行业特别是民营企业之间工资过于悬殊，是当下收入分配不公最重要的表现之一，因此，立法上没有可操作的量化标准，并赋予相应的强制力，就很难将垄断行业过高的工资水平降下来，在民营企业涨薪动力明显不足的语境下，新《工资条例》缩小收入差距的初衷自然就难以达到。
回顾金融危机发生初期，国家发改委、银监会等部门都曾出台规定，严格限制国企高管的天价高薪，然而，顶风涨薪、业绩下滑年薪反涨的现象并没有因此而有多大收敛，一个调节工资收入水平的《工资条例》，对国有垄断行业的涨薪行为能有多大的约束力可想而知。
不妨再看看垄断行业的报批现状，油、电、气的价格调整，尽管偶尔也有因舆论呼声过高而推迟的现象，但大多是报批就等于批准，只不过是履行一下手续而已。而工资福利事关切身利益，就更有动力千方百计让涨薪方案获得批准。因而，试图通过报批制遏制垄断企业过快的工资收入水平上涨幅度，恐怕得打一个不小的问号。
自从《工资条例》的修订进入议事日程，就不断爆出遭遇来自垄断企业阻力的消息，但一部关乎全民利益的法规，应该从构建和谐社会、实现社会公平的大局出发，拿出实质性的革新方案，敢于触动既得利益阶层，而不能仅仅是作为无关痛痒、没有多少实际意义的原则性、笼统性规定。