全国个人养老金账户亏空1.3万亿元，这个消息像个重磅炸弹，让所有参保人员都对自身养老金个人账户资金的安全与否产生了怀疑和担忧。

按照全国社保基金理事会理事长戴相龙先生的说法，这些养老金缺口是由现行的养老金统筹制度造成的。他表示，现在退休的人，很多过去就没有缴过养老金，当时是企业开支养老金。现在，这些人也要领养老金，但个人账户没有或很少有养老金，统筹账户也不足，就出现国家占用个人账户资金支付已退休人员养老金，出现了现在说的个人养老空帐1.3万亿元的问题。他还表示，我国有能力增加社会保障资金，也有能力解决养老金的收支缺口。

对于后面的说法，政府有能力解决养老金收支缺口，我们是毫不怀疑的。确实，虽然我国的国民收入水平明显偏低，据IMF提供的数字显示，2008年世界人均GDP排名，中国排在第106位，但中国的经济总量世界第三，中国政府的财政收入在全世界排名第二，也就是说，中国的财力特别是中央政府的财力是极为雄厚的，以至于在2009年年末的时候，出现了各级政府要在一个月内突击花掉2万亿元的令世人惊愕的情况。

但是，1.3万亿元的巨额亏空，真的就是戴先生所说的那些原因吗？如果我们联想一下2006年7月的上海社保局局长祝均一违规拆借32亿元社保基金案、2006年5月河北省电力公司社保中心原基金管理员秦援非挪用3817万元社保基金炒股案、2004年山西太原挪用7659万元社保基金诈骗案等重大案件，人们就会对戴先生的说法打个大大的问号，人们就不得不发出这样的疑问：我们的保命钱是不是被挤占、贪污、挪用了？

根据人力资源和社会保障部公布的《2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》提供的数字，年末全国参加城镇基本养老保险人数为23550万人。其中，参保职工17743万人，参保离退休人员5807万人。全年城镇基本养老保险基金总收入11491亿元，比上年增长18.0%，其中征缴收入9534亿元，比上年增长18.9%。各级财政补贴基本养老保险基金1646亿元。全年基金总支出8894亿元，比上年增长20.4%。年末基本养老保险基金累计结存12526亿元。在7月30日上午召开的全国社会保障基金设立10周年座谈会上，全国社保基金理事会相关负责人介绍，10年来，全国社保基金的平均投资收益率达到9.75％。这些数据说明，全国养老保险基金没有亏空，并且还有1.2万亿元的结存。

另外，戴先生“国家占用个人账户资金支付已退休人员养老金”的说法也令人质疑。《企业职工养老保险基金管理规定》第十二条明确规定“补充养老保险基金和职工个人储蓄性养老保险基金归职工个人所有”，即使是国家也无权占用个人的养老金来支付给他人。那么，社保基金管理部门在未经本人同意的情况下把“职工个人所有”的养老金支付给其他退休人员，是否侵犯了职工的财产权？是否属于违规占用个人资金？是否需要为此向被占用资金的个人支付违约金或赔偿金？

《企业职工养老保险基金管理规定》第七条还规定：“基本养老保险基金不敷使用时，国家给予适当补助。”就是说，基本养老保险基金出现缺口时，应该由国家在财政资金中进行适当补助，而不应该动用缴费者的“职工个人账户”内的资金来给退休人员发放养老金。如果戴先生所言属实的话，那么，是不是政府没有执行《企业职工养老保险基金管理规定》呢？抑或是说，社保基金管理部门有难言之隐，没有足够的理由和充分的理据向政府提出补助的申请呢？

作为资金的主人，全体参保人员特别是个人账户资金被占用的职工，有权知道这1.3亿元个人账户亏空的真相，有权知道是谁的个人账户出现了亏空，有权知道亏空的资金到底流向了何处，更有权知道社保基金管理部门何时才能够将这些个人账户亏空的资金归还。社保基金管理部门应该本着对全体参保人员负责的精神，将个人账户亏空1.3万亿元的事实真相和具体情节公诸于众，保证参保人员对自身财产的知情权、管理权、监督权和使用权，保证社保基金的安全。

养老保险基金是全体参保职工的养命钱，社保基金管理部门只不过是替参保人员暂时保管这些钱，根本无权将缴费职工的保命钱挪作他用。政府特别是社保基金管理部门要高度重视养老保险个人账户资金亏空这一事件，及早将事实真相公开，及早归还所占用的资金，及早追究相关责任人的责任，并强化社保基金的管理，使社保基金的管理运行公开透明，杜绝类似情况再次发生，避免事态演化成影响社会稳定的恶性事件。否则，养老保险将失去存在的意义，政府的公信力将受到极大的损害，“依法行政”也成为一句空话。