教育和人才发展的中长期规划纲要接连出台，是国家改革发展进程中的大事，值得关注和期待。
  这是一段时期来都在讨论的重大问题。过去30年尤其是最近十几年，教育事业取得长足发展，人才流水线上批量生产出数以千万的大学毕业生，高等教育从此脱掉精英教育的帽子而成为大众教育，全社会人均受教育程度提高了一大截。应该说这是对社会的巨大贡献，不仅适应了社会发展的步伐，而且为今后发展建了一个巨大的人才储备库。但是，全社会似乎因为就业困难，学无以致用，人不能尽其才，而把观察问题的重点放在对教育体制的诟病和对现状的诸多不满上。无论是作为旁观者还是亲历者，无论是从哪个角度来看，这些批评都不无道理，因为教育寄托着青年人藉以改变命运的希望和亿万家庭对美好生活的期盼，更是被视为民族振兴、社会进步的基石，强国必先强教已成社会共识。
  教育问题和人才问题相互关联，二者之间内在逻辑紧密。教育的使命是提高国民素质，培养造就人才。只有提高教育的现代化水平才能真正培养造就杰出人才，为未来发展、民族复兴准备条件打下基础。国际竞争关键在人才。而人才的竞争必然反映出教育的成败，也为教育的改革发展提出新的要求。遵循教育规律和人才成长规律是搞好教育、造就杰出人才的关键。毋庸置疑，目前不管是教育还是人才发展方面都不同程度地存在这样那样的问题，尤其是教育资源分布失衡、教育评价机制僵化、教育行政化倾向严重、缺乏高扬理想主义旗帜的教育家，以及人才成长、流动和人才创新、创造能力的培养和发挥方面面临的体制性问题突出，必须予以破除、纠偏并就未来改革发展作出高层次的战略安排。从这个角度看，制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及《国家中长期人才发展规划纲要》非常重要而紧迫。
  机不可失，时不我待。人才的竞争和对高端人才的争夺已十分激烈。尤其是金融危机的发生，使得人才流动出现新的动向。普遍认为，金融危机的爆发给中国带来了前所未有的战略机遇，发展战略性新兴产业、调整产业结构、优化经济结构、培育新的增长点、发现新的增长动力、抢占科技制高点，等等，这些都在应对危机中取得新的进展。能否将这些新进展进一步转化为新的竞争优势，需要有一大批人才尤其是创新型人才作支撑。“十年树木，百年树人”。人才不是一天能够培养出来的，需要进行中长期战略规划，做到目标任务明确，措施得力，方能奏效。因此，从这个意义上说，新的形势和新的格局出现，成为两个《纲要》的出台的催化剂。
  规划是蓝图是愿景，但终究不是事实。其成功实现关键在落实。首先，能不能真正从战略高度思考《纲要》出台的价值，认识到教育改革和发展的要旨在于均衡和创新，促进教育公平与提高教育质量，为人才的创造性思维和创新能力的培养提供沃土，认识到人才的竞争之于国家竞争力、民族复兴大业的战略意义，是《纲要》能不能真正得到落实的重要前提和思想基础。
  其次，《纲要》为实现教育、人才发展战略目标而设定了具体的举措，能不能真正将这些举措逐条落实，不折不扣地执行，是中长期目标能否实现的关键。没有好的落实，再美的蓝图都只能是一张纸抑或一本书，“纸上谈兵”，“空中楼阁”。这样的教训很多。正如有人所说，我们的法律体系已基本健全，《全面推进依法行政实施纲要》已经实施六七年了，但我们公民的法律意识、执法人员的执法精神并不尽如意，有法不依、执法不严、违法不究和乱执法的现象还不少见。试想，若不改变这种现状，法治社会如何建成？
  人才的发展同样如此。如果不改革人才发展体制机制，完善人才管理体制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，为人才发展营造良好的制度环境，很难想象人才发展的中长期目标如何实现，也就难以想象我们在激烈的竞争中如何获得新的优势。培养人才就是为国家发展服务，造就高端人才就是要占领制高点，引领发展潮流。“良禽择木而栖，贤臣择主而侍”。如果没有合适的“木”，如果“主”不能知人善用，那又难以想象如何留得住人才？
  人才流动没有国界，人才资源的全球配置已成潮流。据中国社科院《全球政治与安全》报告显示，中国正在成为世界上最大移民输出国，目前约有3500万华人散居世界各地，其中新富阶层和知识精英成为新世纪移民潮的主力，优质的教育，健康的环境，安全的食品，规范的法律等，对他们有着巨大的吸引力。由此，是否提醒我们如何努力，留住人才，吸引人才，发展人才，真正实现“人尽其才，各得其所”？
  需要做的很多。《纲要》的落实牵涉的部门很多，涉及利益也很多。不能再为部门利益扯皮，不能再为争夺部门利益而延误时机，协力前行，扎扎实实落实《纲要》是当务之急。 (文/杨良敏 刊于《中国发展观察》杂志2010年第七期卷首语)