近日，总理温家宝在国务院常务会议上强调，为进一步加强企业安全生产工作，企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井升井。

　　这一规定如果能得到认真落实，应该说能够切实提高企业领导对安全生产工作的高度重视，切实能够减少企业安全生产方面的问题。

　　但让网民担心的是，这么好的制度能够得到各企业领导的真正落实吗？企业领导与工人同时下井升井，谁来监督，不落实怎么办？早在2005年11月，国家发改委和安监总局就联合出台了《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》，提出了每班由煤矿业主、矿级领导带班下井督导安全的管理制度，要求下井带班领导必须深入各采掘作业点，带队排查现场安全隐患，督促作业工人遵章守纪，遵守煤矿安全规程，发现隐患，及时落实整改措施，坚决杜绝煤矿“带病”生产。但是有几家煤矿执行了？

　　如果只是把好制度束之高阁，挂在墙上，落在纸上，等于没说。那么其结果是制度该立立，生产安全事故该出出。这些年我们全国各地的安全生产事故出的还少吗？每出一个事故，国家和各省的安全生产管理局都要出现场，查原因，建制度。制度建立了不少，事故还是此伏彼起。

　　 网民的担心不是没有道理的。不但安全生产方面是这样，在其他方面还不是一样。这些年反腐败，廉政建设方面我们出台了多少规章制度，法律法规，腐败遏制住了多少？

　　中国眼下，缺失的不是制度，缺失的是对制度真正落实的措施，缺失的是各级官员对制度的执行力。