小银行薪酬为何更易违规

　　

　　据报道，财政部公告了对部分农村信用合作社、城市商业银行2008年度会计信息质量的检查结果，有34家农信社和城商行被指违规，其中多家小银行高管薪酬超标和违规放贷严重。

　　分析问题，主要是三个：第一，违规贷款及信贷管理薄弱。这是最普遍的问题，涉及的城商行和农信社达八成。河北农信社、陕西农信社、福建农信社、吉林省农信社、重庆农商行、芜湖扬子农商行、江苏银行、郑州银行等被点名。尤其是山西省农信社和贵阳市商业银行涉嫌房地产违规项目，更加引人注目。第二，薪酬违规。被点名的郑州银行、呼和浩特市商行、长沙银行等高管薪酬限薪规定执行不到位。尤其是呼和浩特市商行至今仍未整改。第三，费用违规。以各种费用报销的名义发放职工补贴，甚至私设“小金库”中饱私囊。贵阳市商行、长沙银行被点名。

　　

　　小银行薪酬问题历来备受关注，是舆论关注的焦点。财政部称，被查的农信社和城商行，管理水平与国有商业银行相比还存在较大的差距。言外之意是小银行更易违规。这个有一定道理，但不完全对。如果说薪酬问题更易违规，比较合理，费用的违规肯定是大银行更严重，因为薪酬他没办法违规，只有去在费用上打主意。小银行高管阳光收入高，大银行分支机构的高管见不得阳光的隐性收入高，这是一个基本事实。

　　现在要说一下小银行高管薪酬为何更易违规。首先是有自主权，说了算。小银行本来决策链条就短，如果董事会、股东会、薪酬委员会再变成橡皮图章，高管薪酬违规就是必然的了。第二个原因是规太少。今年银监会发了稳健薪酬指引，非常好，补了个空白，过去是没有的，仅靠限薪令太草率，也不够科学。规太少，大行不敢做没有规定的事，小银行市场化意识强，没有规定不能做的往往会去做，这其实是一个市场化程度的差异。第三个原因是利润多。许多小银行，甚至包括大多数股份制银行，董事会是坚决主张给管理层高薪的，因为创造的利润多。小银行由于官僚化的层次少，浪费钱财而不干活儿的人不多，具有成本优势。不像大银行，从总行、省分行到地市分行全是白吃饭的，只有支行和基层网点是干活儿的，成本当然高。第四个原因是管理水平问题。也许小银行的核算水平还不够科学，全面和长远思考问题的能力还不够强，容易出现战略上的短视。

　　治理小银行薪酬违规，治本之策是完善公司治理。因为薪酬违规的实质是雇员利益侵害了股东利益，股东不维权，监管指导、舆论干预基本属于皇帝不急急死太监的情形。