热焦点评（10-110）：楼宇自来水管如何管理？
彭澎接受《羊城晚报》采访
题外话：楼宇自来水管出现问题究竟该谁来负责？我想，一是可以参考其他垄断资源的供应情况，供水与供电、供气、通讯、有线电视等一样，由政府的水务部门负责为好；二是交给小区管理不如专业机构的管理来得规范有序，专业机构管理可以减少危险；三是旧楼改造相关设施也应由相关部门来操作以便今后的维护，当然有关费用可由业主承担。
广州居民楼自来水现铁锈红虫 水池改造半途而废
2010-08-16 羊城晚报
羊城晚报8月16日报道 福今路25号是一栋7层高的住宅楼。
501房的王伯一家，与其他3层以上的住户一样，多年来都是饮用天台蓄水池的自来水。然而，进入8月份，自来水开始问题不断。水龙头流出的是混杂着大量铁锈和红虫的自来水，自来水公司接报后反应迅速，尽力为住户改善水质。直到昨天，住户们的饮水问题终于“勉强”解决。
福今路25号的用水日志（略）
福今路25号楼的用水日志，留下了许多理不清的疑问和思考：广州市水务部门表示，今年西江引水工程完成后，广州饮用水质可在亚运前达到国家106项检测标准，自来水出厂水质可供直饮。可见，广州市饮用水源越来越好，为何一些居民家的水龙头仍不时流出“红水”？用于二次供水的水池，按规定一年需清洗四次，怎么却变成了两次？居民楼中复杂的水管网络，到底该谁去管护？
居 民：一年洗两次太少了
水公司：如需清洗随叫随到
负责清洗福今路25号水池的陈师傅告诉记者，二次供水水池本应半年洗一次，这几天他都来了四五次了，“只要有用户投诉，我就过来清洗。”居民王伯却认为，天台水池应每季度清洗一次，广州供水管理部门前几年曾有过这样的规定。
据调查，2005年6月1日国家颁布实施的《城市供水水质管理规定》中要求，对各类储水设施清洗消毒每半年不得少于一次，广州市供水管理部门鉴于南方天气较潮湿，要求对二次供水储水池每季度清洗一次。翌年初，广州市自来水公司按照水价改革承诺，统一接管供水范围内的居民二次供水水池的清洗保洁工作，每年投入约2000万元专项资金，向具备资质的保洁单位进行公开招标，对服务范围内约3.3万居民的生活用水二次供水。
居民王伯对水池清洗次数有看法，他不明白原来一年清洗四次的要求，为什么变成了现在的半年洗一次。对此，广州自来水公司表示，自2008年3月起，因供水源“南洲水厂的水质更好了”，越秀区（原东山区范围）居住楼储水池的清洗时间间隔已从3个月调整为半年。不过，任何时候只要市民投诉或反映二次供水问题需要清洗水池的，他们都会及时上门服务，并力所能及地协助居民查找影响水质的原因。
水池改造试点半途而废
红虫浑水仍是饮水难题
目前，广州城区直饮水无法普及，二次供水储水池改造“雷声大雨点小”，自来水红虫问题等持续困扰着许多市民。
其实，广州市供水管理部门一直在尝试着破解二次供水难题。早在2003年底，政府在荔湾区鹤建里小区试点，将21个混凝土水池全部换成不锈钢储水池。一年后的试用报告显示，改造水池后，水压升高、水质更卫生，而且免去了洗水池的麻烦，节约了用水，业主一致好评。但不知为何，多年来这个造福居民的供水项目一直无法推广。2007年初，又被“强迫下岗”———小区安装一户一表后不锈钢水罐就弃置不用了。
市水务部门有关负责人表示，广州自来水厂的出厂水质是达标的，由于产权原因，自来水在输送环节的质量问题一直困扰着供水部门。下一步广州将进一步明确各方面的责任，全过程监管水质。在推行管网更新改造的同时，继续实施计量系统改造、加强二次供水水池的清洗保洁，确保用户终端水质。
居 民：入户前水管该政府负责
水公司：楼内公共水管权归业主
连日来，羊城晚报记者多次爬上福今路25号的楼顶，亲睹天台水池与管道连接的乱状：管道无序交错，部分破旧不堪。用来排放池水的水管早已生锈废弃，水池一边，一条年龄不详、去向不明的消防管道，不知谁安装的。记者循着消防管道寻找，据说是附近菜市场使用的消防管道，到了市场却消失不见。负责清洗水池的工人表示，这些都是导致用户水管内滋生红虫铁锈的原因。
住户王伯认为，没有入户前的水管应属于公共服务设施，其管理养护、变更等都应由政府负责，“我们哪有权干这个，一动它不就违法了？！”
对此，广州市自来水公司表示，按照我国物权法规定，居民楼红线前的供水管线属自来水公司负责，入户水表之后的管线由住户各自负责。市政供水管线与居民入户管线之间的水管属居民楼业主所有，此段水管的使用、维修、更改等都由业主协商处理。
居民楼公共水管谁来管护？
没有物管只好自己“执生”！
记者调查发现，在广州城区，像福今路25号这样没有物管的旧式居民楼，其公共设施的管理维护一直是个令人头疼的难题，部分楼龄较长的居民楼的自来水管网常年处于失管失修状态，令水质变差，直接影响了居民的生活质量。
在老城区的内街内巷，供水部门陆续更换了街管，但很多住户却没有感受到水质明显改善。“打开水龙头，还是混有铁锈、黄泥，有时候肉眼看不到杂质，沉淀一两个小时就看得很明显”。
“当前的居民水价并不包含住户共有供水设施的维护费用，供水企业也没能力变成一个‘大物管’，介入所有小区的供水设施维护，”一位供水行业业内人士表示，在一些没有物管的小区，住户往往把供水设施维护的希望和责任寄托在供水企业身上。此外，在收取物管和住宅专项维修资金的小区，供水企业也遭遇到法律困境。
据《广东省物业管理条例》规定，物管区域内应当由供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位承担的相关管线和设施设备的维修、养护费用，不得从住宅专项维修资金中列支，但是却没有明确说出所依何法，令物业企业和供水企业之间存在“互相扯皮”的空间。
广州市社科院研究员彭澎认为，住户和自来水公司对水管权限的纠纷，似乎只是在“所有权”上，但真正该确定的，则是“维修权”。即使像福今路25号这样的老式住宅楼，在当初安装水管时也有对水管出了问题由谁来修理等有所规定，“就像煤气管那样，用户安装时缴纳了初装费，在交费合同上会留有维护单位的名称”。
彭澎认为，自来水公司对水管的安装和维护肯定比业主专业，不妨承担起维护和管理的责任，至于所需费用，是否可在水费内设置维护管理费用，向用户收取？
至今，对于解决旧楼水管管护问题，尚未见一个行之有效的出路。据了解，之前市自来水公司曾遇过福今路25号类似的情况，后来由楼主挨家挨户说明问题、收取费用，才维修好水管。因此有业内人士建议，在一些没有物管也没有选出“楼长”的居民楼，可由街道出面引入最基本的物管，承担起共有设施的日常维护工作，或组织居民集体协商解决水管等公共设施的管护问题。
(本文来源：金羊网-羊城晚报 作者：梁怿韬、何裕华、孙朝方)