中国应该采用联合国贫困标准线

杨于泽

       最近，中国GDP坐上世界第二把交椅了，外交部、商务部出来戒骄戒躁，表示中国贫困人口多，发展任务重。商务部发言人姚坚说，中国还有1.5亿人未达到联合国一天一美元收入的标准，即使按照中国人均收入1300元贫困标准线，也有4000多万人没有脱贫。

       从中可知，我们有两个贫困标准，一个是联合国的，一天收入低于一美元，即为贫困人口；一个是中国的，低于人均收入1300元，属于贫困人口。按前一个标准，中国贫困人口多达1.5亿；按照后一个标准，中国贫困人口只剩下4000万，数字光鲜了不少。

       但我国目前采用的是1300元贫困标准线，至于联合国标准，只有在对外特别强调中国贫穷落后的时候才会用到。中国是一个发展中国家，人均GDP排到世界第100多位，承担不起太大的“国际责任”。用1300元贫困标准线，却把1.5亿这个数字大大缩小，又让人觉得，中国的贫困贫困问题不是对外说的那么重，中国的穷人没对外说的那么多。

       采用我们自己的贫困线，符合中国国情。贫困本身是一个相对概念，大家都没那么富有，则穷人的标准就不能像联合国那样定得那么高。定高了，就会产生一定的政策后果，比如意味着救济标准提高，财政用于扶贫的支出增加，但国家事实上并没那么富裕。

       但商务部不是说“更应关心人均数据”吗，也就是说，我们要继续谋发展，让国民富裕起来。如果我们采用联合国的贫困标准，意味着我国贫困线要提高到人均2600元左右，是现行“国标”的2倍，而贫困人口由原来的4000万增加到1.5亿。这样做，实际上是使我们看到了发展之不足，提高了我们的发展目标，对于消除国内骄傲自满的情绪大有裨益。

       事实上，联合国的贫困标准也不是一个“高标准”，它也不过是反映了世界上大多数发展中国家的现实，跟发达国家的贫困标准比，它也是很低很低的。官方口径说，中国现在人均GDP是约3800美元，达到中下等发达国家水平。既然如此，我们的贫困标准就不能太脱离国际大家庭，变成自甘落后、自甘贫困。

       随着中国的发展，提高中国的贫困标准线是大势所趋。外交部17日也承认，中国的基尼系数大大高于法国、瑞士、美国，也高於罗马尼亚、印度和马来西亚等中等收入国家水平。这意味着，中国的贫困人口的贫困状况非其他国家可比，而中国的富裕人口又比外国“相对幸福”。提高中国的贫困标准，意味着穷人可以分配到更多社会资源，而我们国家获得更大发展动力。