摘录:《中国的问题在于政府权力太大》
南方周末:韩国是怎么走出来的?
吴敬琏:亚洲金融危机之后,它在经济上完全改弦更张。从跟日本和其他东亚国家完全一样的出口导向,转到以提高效率作为中心任务。尤其是进入信息时代之后,它马上意识到知识经济的重要性,就请了很多外国咨询机构做了一个规划,就是在信息时代韩国应该怎么办。除了讲要提高效率, 建设一个新的经济基础之外,还有一个很重要的要求,我印象非常深刻,叫“重新界定政府职能”。应该说它的威权主义政府加市场经济模式一度搞得不错,受到全世界赞誉,搞了八大财团,那是世界级的财团,而且跟政府领导人之间的关系很密切。像朴正熙在地图上画一道线说,我要修一条从汉城到釜山的高速公路,你来修 怎么样?郑周永就说,好,我来修。朴正熙政府就给他各种各样的政策,他很快就把那条高速公路修起来了。关键是从这种过度强势的政府主导中走出来。你看韩国八大财团现在剩下什么?就剩下“三星”、LG,“现代”那简直是家破人亡。所以,这个转型并不容易,挺痛苦的,代价挺大的。
问:韩国是怎么从金融危机中走出来的?
卫战胜:
想当年,韩国遭遇惨烈的金融危机。由此引发全面经济衰退。有关部门一致认为,除政府干预过多、金融资本市场扭曲、企业经营管理方式落后外,更深层次的原因则是产业结构不合理和国家创新力不足。韩国因此而失去可持续发展的动力。危机后时代,韩国当局对以往的经济做了深刻反思的基础上,下定决心加强国家创新体制建设,其中最重要的措施就是鼎立支持创投事业的茁壮成长。他们深入宣传技术创新和创业投资的益处,激发了韩国人民创新创业的巨大热情,民间资金进行创业投资的巨大热情。也正因为这些基础,创新创业则成为一股洪流推动着韩国经济结构的调整和整个国家竞争力的提高。
创业投资具有纠正政府过度干预的机制作用,毕竟创业投资是一项制度创新。
后来,我们在总结韩国发展创投事业的经验之时发现。他们的成功主要有一个关键点。就是韩国的创业投资体制和环境的建立是由政府统一建制,在非常短的时间就把整个体系建设的完整和严密。包括机构设置,法律法规、科研体制改革,创业基金、孵化中心、税收减免等等。应该说,韩国的创业投资在3年内得到迅猛发展,与政府的重视和周密部署是密不可分的。
华北说对的一半。当时韩国政府还出资设立了创业投资公司和基金,完全按照市场化的方式进行操作,政府仅限于一般意义上的股东身份和作用。政府还全资设立了茶山创业投资公司。我认为政府这些措施可以看作是对市场失灵的一种纠正。比如,当时大家都不愿意投资初创企业。而政府全资控股的茶山创投,专门对种子期和创业期的企业进行股权投资,就集中体现了这点。
另外,韩国在亚洲金融风暴时,韩元大跌,人民以其高度的爱国精神和责任感,纷纷向国家捐献出自己的黄金和硬通货,稳住了韩元汇率。就是一个成功的范例。但这种情形只有在基本上不存在严重腐败的法制社会才是可能的。如中国也发生类似韩国及东南亚诸国那样的金融货币危机,人民是不会献出自己的外汇黄金的。一则人民手中硬通货原本就不多,二则人们不信任掏空国家造成危机的腐败的官僚买办。只有在大规模严厉而彻底的清查惩治腐败后,才能恢复人民的信任。如丧失外汇导致汇率大跌时能立即向国外借到大笔硬通货稳住本位币汇率,也能避免财富的进一步流失和严重的经济灾难。总结过去,我们总以为政府能大公无私的为人民谋幸福而推动改革进程,却忽略了政府是由各类动机不同的人所组成,政府各部门均在追求短期本身利益的极大化,公与私经常并不一致。因此,必须仔细检视政治力造成改革不前的阻力所在。事实上,中国经济能否长期持续发展,重要的是政经制度的成熟与稳定。政府急需面对的是市场化过程中,市场游戏规则不清楚,官员权责不明,所引发的贪腐问题。这个问题如能解决,盘活社会海量资金、投资新型战略产业、促进中国崛起便指日可待。
附录:韩国的十大企业
现代企业集团(1951年创建)创始人:郑周永
三星企业集团 (1938年创建)创始人:李秉哲
大宇企业集团 (1967年创建)创始人:金宇中
LG(乐喜金星集团)(1947年创建)创始人:具仁会
鲜京集团(SK公司)(1953年创建)创始人:崔舜健
双龙集团 (1948年创建)创始人:金成坤
乐天企业集团 (1958年创建)创始人:辛格浩
韩进企业集团
锦湖企业集团 (1960年创建)
韩国火药企业集团
三星集团
三星集团创建于1938年,贸易业起家。50至60年代发展食品、纤维、电子及保险业;70至80年代向造船、机械、建筑、石化、半导体等重化工领域扩张;从90年代起则重点发展信息通信等高技术产业。1997年系列公司达80个,经营范围涉及贸易、电子、造船、建筑、石化、制糖、纺织、化纤、造纸、金融和服务业等多领域。
1997年发生金融危机后,企业进行大规模合并重组,经营集中于电子、金融、贸易、服务等核心行业。主要系列公司有:三星物产株式会社、三星电子、三星重工业、第一毛织等。现任会长李健熙。
三星集团具有很强的研发实力,现建有综合技术院、半导体研究所、通信研究所、LCD研究所等数十家研发机构;仅三星电子的研发投入就高达35亿美元,年均在美国注册专利1300多项;三星集团在世界市场销售居首位的产品多达21个。
三星集团的总资产额为170.4亿美元,2003年实现销售额101.7亿美元,其中纯利润5.6亿美元;2004年出口额突破500亿美元,占韩国出口贸易总额的21%。
现代集团
现代集团始建于1946年,建筑业起家。60年代后期开始发展重工业,1997年拥有62家子公司,经营范围涉及建筑、汽车、造船、钢铁、铁道车辆、海运、金融、贸易等多个领域,职工总数、资产额和销售额曾雄踞韩国财团企业之首,在世界500强企业(美国企业除外)中,位居50位左右。
为加强主导产业竞争力,现代集团于1999年对集团公司进行大规模调整和重组,通过合并、出售和分离等手段,处理了23家非主导产业系列公司,经营主要集中在造船、汽车、电子、建筑、金融及服务等5大主导产业上,余下的26家系列公司实施所有和经营分离的经营方针,推行专门经营人员责任经营制。
从2001年起,现代集团又经历了“资金危机”和财产纠纷等几大变故,现代建设、现代电子、现代精油、现代投资信托等几大主力公司进入债券团手中;现代重工、现代汽车、现代综合商社等几大公司又脱离现代集团而独立。到2004年,现代集团旗下仅剩下现代商船、现代电梯、现代证券和现代经济研究院等6家系列公司。
LG集团
LG集团创建于1947年,化工产业起家。60年代进军电子行业,从此,奠定了化工和电子两大主导产业基础。70年代涉足保险和金融业、家用电器等电子业,石化工业设施不断扩大;80年代集中发展精细化学、医药以及VCR、计算机、半导体、交换机等电子通信行业,同时,开始扩大海外投资;90年代发展多媒体、数码产品。1997年爆发金融危机前,经营领域涉及化工、电子、金融、服务等部门,系列公司达49家。
危机后,在“有选择地集中发展”方针指引下,对企业进行大规模调整和改革,通过关停并转,经营集中于化工、电子通信和服务等三大行业。LG现拥有37家系列公司,国内工厂有40多家,国内研发机构70余家,职工总数为7万多名;在海外设有法人130多家,分公司120多家,研发机构10余家,海外职工总数为5.5万名。集团公司2004年总销售额达82万亿韩元,实现纯利润4万亿韩元。
SK集团
SK创建于1953年,纺织业起家。上世纪70年代涉足化学纤维业,进而进入石油化工领域,逐步形成了从炼油直至化纤生产等石油制品专业化、垂直化的系列生产体系,成为韩国石化产业发展的主力企业。为确保原油的稳定供应,八十年代参与海外石油开采,至今仍在11个国家的16个油田开采石油。同时,开始发展信息通信产业,于2000年12月被韩国政府选定为下一代移动通讯IMT-2000(多媒体服务)的运营商。进入新世纪,开发以无线互联网为核心的新产业,2004年发射DMB卫星,成功地实现了利用卫星开展多媒体服务的商业化。
金融危机前,SK集团涉足石油、聚脂膜、石化产品、国际贸易、电信、工程、建筑与金融众多行业,拥有子公司46家。经过结构调整,经营主要集中于能源与化学、电信、物流、金融等四大行业。为进一步发展对中国的合作,将以能源化工和通信行业为主导,在中国建立“中国SK”,10年后发展成能创造2万亿韩元价值的大型优良企业。截至2004年,SK的资产总额为52.4万亿韩元,当年销售额为56.4189亿韩元,实现纯利润4.6万亿韩元;拥有职工约25000人,人均销售额达22.4万韩元。
结论:在新经济环境下、政府调控更显重要。加强政府调控绝不是市场经济发展不完善的表现,而是市场经济发展的必然结果(内涵中国、美国两种市场经济)。象中国这样的社会主义国家在市场经济转型和发展中发挥政府调控作用有先天的优势。