最近多家媒体报道国土资源部召开房地产用地专项整治工作新闻通气会公布,截至5月底全国共上报违法违规用地3070宗,其中闲置土地宗数2815宗,面积16.95万亩,占违法违规用地9成以上。这次公布的闲置土地2815宗,远远高于此前媒体披露的1457宗,面积达16.95万亩。
国土部官员表示,从清理数据来看,在各类房地产违法违规用地中,闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。各地上报的2815宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。从整体上看,由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大,再加上较早出让的“毛地”拆迁难,以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。
有媒体认为从一开始遮掩甚至否认闲置土地“黑名单”,到重拳整肃开发商囤地炒地、严查闲置地,显示国土资源部动真格了,囤地、囤房开发商将受到多部委的联合“围剿”。但冰冻三尺非一日之寒,就拿这次公布闲置土地情况,也似乎是在媒体逼迫下不得已而为之的举动。为何这么说?
一是国土部早已掌握部分土地闲置情况,却一直没有对外公布。之前媒体透露的1457宗闲置土地清单,据称也不是国土部透露的,而是由银监会间接披露出来的,而且是截止到去年9月的统计数据,到今年8月才“被”公布;这次虽然是主动公布,但也多少是来自舆论压力。不过这次公布的数量多了1358宗,应该不是短短几个月就增加了这么多,而应是统计数据收集更详尽和全面所致。
二是这次公布的2815宗闲置土地,只有总数却没有具体的清单。这次公布的闲土地宗数要比上一个清单多近一倍,而且截止的时间是今年5月,可以说是最新最准确的数据。但却没有具体的清单,虽然比没有公布要好,这对于打击囤地和曝光开发商闲置土地状况并不能起到明显的作用效果。只有公布到具体的地块、合同、用地单位、闲置情况才会对囤地的开发商形成舆论监督的压力。
三是这次公布的3070宗违法违规用地7成已经查处,2成多已经结案,但人们却未能感受到查处力度和效果。这么大规模、这么广泛的整理违法违规用地却没有相应形成和产生应有的社会反响,到底是查处的力度不够还是仅仅只是表面上的走过场?如果是“虎头蛇尾”还不如不查为好,以免政府再次失信于民。
因此,建议国土部尽快公布本次违规违法用地、闲置土地清单,最好能将目前查处和结案的情况也一并公布,以便接受社会和舆论的监督。而不要只是公布一个数字却没有具体的清单,这样虽然比不公布要好一些,但对那些违法违规用地单位和闲置土地的企业却起不到任何打击的作用。今后最好能像广州国土部门那样定期将所有出让土地的交款、开发等进度在网上公开,既阳光透明又可通过社会舆论对囤地企业造成压力。
2010年8月23日