发展经济与改善民生关系问题在最近几年受到社会公众和各级政府更广泛的关注。经济是社会发展的基础，经济发展的终极目标是改善人民生活。切实解决民生问题是构建和谐社会的具体体现，又是经济发展到现阶段广大人民的必然要求。改革开放以来，尽管人民群众从改革发展中得到了一定的实惠，但民生状态的改善仍然十分紧迫。腐败问题蔓延、贫富差距扩大、房价、物价快速上涨，在一定程度上严重影响到了人民的生活。因此，如何在促进经济又好又快发展的基础上，让全体人民共享改革发展成果，是当前政府在发展经济和进行改革的首要目标。笔者就此内容谈一些粗浅的看法。

　　由于改革开放以来，大部分时间民生建设的步伐慢于经济发展步伐，所以经济的快速发展使得民生“欠帐”越来越多，这是政府今后需要着力解决的主要问题。

　　一、发展经济与改善民生的关系

　　发展经济离不开改善民生这个主题，发展经济是改善民生的前提、物质基础和推动力，改善民生是经济发展的任务和目的，同时，改善民生对发展经济具有重要反作用力，二者互为依托，互相促进。改善民生对经济发展的反作用力体现在：它是稳定发展的重要基础，它能够为继续发展提供保障；健康向上的民生状态能够直接转化为储蓄、消费和投资，为经济发展服务。

　　解决民生问题，不仅仅是简单意义上的改革成果惠及人民、让群众得到实惠；重要的是通过解决民生问题更好地推进改革发展。经济发展有赖于公民素质的提高，因此改善民生不仅能为发展提供良好环境和保障，也能直接促进发展。教育公平、农民工素质提高以及城市交通、住房保障等问题，表面看是一般的民生问题，其实这些问题涉及劳动者素质、生活成本等最为直接的民生问题。

　　二、民生问题的根由

　　民生问题的解决是一个复杂的社会系统工程，最根本的是应把民生问题的解决放在更加重要的位置，要寻求民生问题的破解之策。充分发挥政府、企业、社会等多方面的合力作用，花大力气促进民生问题的缓解，着力提高人民幸福指数。

　　造成当前民生问题缺失的主要原因还在于制度的短缺。包括收入分配制度、就业制度、社会保障制度、劳动管理体系等在内的体制改革不配套和政策调节不力，使社会财富难以向广大民众倾斜。

　　发展是改善民生问题的重要前提和保障。必须从根本上改变原有的经济增长模式，着力调整经济结构和转变增长方式，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新；增加GDP中个人报酬比重，增强消费对经济增长的拉动作用等手段来促进民生改善；解决好弱势群体的生产生活问题，充分发挥政府公共财政的作用，把有限的资金用在群众身上，这逐步实现“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的民生建设目标。